Rede von Audrey Azoulay, Ministerin für Kultur und Kommunikation, anlässlich der Vorstellung des Finanzgesetzentwurfs 2017, 28. September 2016

 Meine Damen und Herren,

Ich heiße Sie willkommen und danke Ihnen für Ihre Anwesenheit heute.

Ich habe die Ehre und das Vergnügen, Ihnen diesen Kulturhaushalt für 2017 vorzustellen, den ich ohne zu zögern als historischen Haushalt bezeichne. Dieser Haushalt wächst in seinen verschiedenen Komponenten. Das wussten Sie seit einiger Zeit, denn der Präsident der Republik hatte es diesen Sommer angekündigt. Dieser Anstieg ist einer der stärksten, den das Ministerium je erlebt hat. In der Tat ist der Haushalt, den ich Ihnen vorstellen werde, um 5,5% gestiegen, sein Gesamtbetrag war noch nie so hoch. Vor allem überschreitet es die berühmte symbolische Schwelle von 1% und erreicht mehr als 1,1% des Staatshaushalts.

Ich bin stolz, ihn Ihnen vorstellen zu können, weil ich glaube, dass dies ein Haushalt ist, der der Kultur einen angemessenen Platz einräumt. Der richtige Ort, der im Allgemeinen sein muss, aber noch mehr in den Momenten, die wir durchmachen.

Die Erhöhung des Kulturbudgets für 2017 ist vergleichbar mit der Erhöhung der Haushaltsmittel für Beschäftigung, hoheitliche Funktionen und Bildung. Dies ist ein klares Zeichen für die Prioritäten der Regierung, der ich angehöre. Kultur gehört zu diesen Prioritäten. Ich danke dem Präsidenten der Republik und dem Premierminister für seine Zustimmung.

In diesem Augenblick hört man vielleicht wegen dieses beginnenden Wahlkampfes Stimmen, die die Freiheit der Schöpfung und der Meinungsäußerung in Frage stellen, wenn nicht der Rechtsstaat. Es sind genau diese Stimmen, die sagen, dass in diesen Zeiten der Ungewissheit die Kultur auf das Erbe, auf einen Teil des Erbes, auf den schnellen öffentlichen audiovisuellen Sektor, auf die Diskrepanz, die auf das allgemeine Recht zurückgeführt wird, auf die zeitgenössische Kunst reduziert werden muss.

Ich bin im Gegenteil davon überzeugt, dass die Schaffung unseres Landes noch nie so notwendig war. Angesichts der Zweifel und Spannungen aller Art müssen wir diesen republikanischen Pakt jetzt stärken und mit seiner Erneuerung beginnen. Für mich ist das der einzige Weg. Kultur steht im Mittelpunkt des republikanischen Paktes. Sie ist ihre Grundlage und verkörpert voll und ganz ihre Werte, die des Dialogs, des Zusammentreffens um Vorschläge von Künstlern, der Emanzipation durch Bildung, des Respekts vor dem Anderssein, der Vielfalt.

Wir haben uns verpflichtet, diese Werte durch das in diesem Sommer verabschiedete Gesetz zu verteidigen: Es bestätigt insbesondere die Freiheit des Schaffens und der Meinungsäußerung, die zunehmende Präsenz der Architektur im Alltag, ein besser bewertetes Erbe, die musikalische Vielfalt im Radio. Diese Werte haben wir auch durch die Einführung und volle Wirkung der Steuergutschriften für den Film verteidigt, die die Schaffung und Beschäftigung durch die Abkommen über die intermittierende Produktion, über die audiovisuelle Produktion, über die Filmvielfalt fördern. Die Stärkung der Unterstützung der unabhängigen Kreation für Theater-, Tanz-, zeitgenössische Zirkus-, Residenzen- und Kunstwerkstätten. Auch durch die Aufstockung der Beihilfen für Musik, sei es für den Export, die Steuergutschriften oder die Vollendung des SMAC-Plans (Moderne Musikhallen). In jüngster Zeit schließlich die Begleitung großer kultureller Veranstaltungen, die sich in dem uns bekannten Ausnahmezustand bedroht fühlen konnten und die mit erhöhten Sicherheitsbedingungen konfrontiert waren, wie das TechnoParade kürzlich. Wir haben sie finanziell begleitet, mit Hilfe der betroffenen Fachleute, und operativ mit den Sicherheitskräften, die aufmerksam und anwesend waren, damit diese Ereignisse stattfinden konnten.

Der Haushalt 2017 für Kultur und Kommunikation wird die Stärkung der republikanischen Werte weiter vorantreiben.

Ich möchte auch betonen, dass dieser Haushalt 2017 für Kultur und Kommunikation Teil der seit 2015 unternommenen Anstrengungen ist. Dieser Haushalt 2017 wurde im Einklang mit dem Erbe der vergangenen Jahre erstellt, aber noch weiter gegangen. Ich möchte Ihnen einige Beispiele geben.

In fünf Jahren, zwischen 2012 und 2017, hat sich das Budget für die Kunst- und Kulturbildung verdoppelt. In den kommenden Monaten wird diese Anstrengung es einem von zwei Schülern ermöglichen, durch künstlerische und kulturelle Bildung eine Erfahrung der Begegnung mit der Kunst zu machen. Viele der hier anwesenden Einrichtungen praktizieren es, es steht heute im Mittelpunkt vieler kultureller Projekte. Dies ist eine beispiellose Anstrengung zugunsten der Jugend, die in starkem Kontrast zu dem steht, was während der vorangegangenen Amtszeit des Präsidenten getan wurde.

Ich denke auch an die Maßnahmen im Bereich des Kinos.  Seit 2012 hat die Ermäßigung der Mehrwertsteuer auf die Preise von Kinokarten es den Kinos ermöglicht, ermäßigte Preise für Jugendliche unter 14 Jahren anzubieten. Im vergangenen Jahr wurden weitere 20 Millionen Einträge zu 4 Euro oder 4,50 Euro für junge Menschen getätigt.

Schließlich denke ich an den Abschluss der historischen Vereinbarung über die Arbeitslosenunterstützung für Künstler und Unterhaltungstechniker. Er ist nun voll am Werk. Ich bin besonders stolz auf diesen kollektiven Erfolg, der in erster Linie durch das Engagement der professionellen Organisationen der Show ermöglicht wurde. Ich freue mich auch, dass wir in den kommenden Wochen den Nationalen Fonds für nachhaltige Beschäftigung in der Show (FONPEPS) einführen können, den ich hier vor einigen Tagen zusammen mit Myriam El Khomri vorgestellt habe. Mit 90 Millionen Euro im vollen Jahr wird es nachhaltige Beschäftigung im Unterhaltungssektor fördern, mit neun Maßnahmen, um den Künstlern und Unterhaltungstechnikern einen stabileren Arbeitsplatz zu ermöglichen.  Davon werden jährlich über 10'000 Personen betroffen sein.

Das Budget, das ich Ihnen vorstellen werde, das Budget für Kultur, Medien und Forschung 2017, beläuft sich auf 3,6 Milliarden Euro. Dieses Niveau der finanziellen Verpflichtungen wurde nie erreicht, ein Anstieg von 5,5% gegenüber dem letzten Jahr. 

Hinzu kommen 3,9 Milliarden Euro für den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor, 700 Millionen Euro für Kino und Bewegtbild und 1,5 Milliarden Euro für steuerliche Maßnahmen. Jeder dieser Bereiche wächst, und insgesamt werden 10 Milliarden Euro für den Anbau ausgegeben.

10 Milliarden Euro für Kultur, das sind die Investitionen, die der Staat tätigt, wenn er an die Rolle glaubt, die er spielen muss.

Zunächst möchte ich auf einen ersten Punkt hinweisen: Dieser Anstieg ist eindeutig, ohne Maßnahmen des Umfangs, ohne irgendeine Art von Adressenumfang. Im Vergleich zu 2016 wurden dem Ministerium für Kultur und Kommunikation weitere 180 Millionen Euro zugewiesen.

Dieser Anstieg betrifft alle Kultursektoren und Programme, beide Kultur- und Kommunikationsmissionen.

Ich muss noch betonen, dass diese Aufstockung des Haushaltsplans in vollem Einklang mit der von der Exekutive seit 2012 durchgeführten Sanierung der öffentlichen Finanzen steht und unseren europäischen Verpflichtungen entspricht, die der Präsident der Republik in dem vom Präsidenten gewünschten Tempo eingegangen ist.

Abschließend möchte ich noch darauf hinweisen, dass diese Erhöhung nicht einfach auf die Schaffung von FONPEPS zurückzuführen ist, da der Anstieg des Kulturbudgets nach wie vor bei 4% liegt.

Dieser Haushalt hat eine ganz klare Ausrichtung: Er bereitet die Zukunft vor und richtet sich an künftige Generationen.

Zunächst wollte ich, dass dieser Haushalt der Jugend die Türen öffnet.   Unser Ehrgeiz, und das ist eine Forderung, besteht darin, allen jungen Franzosen den Zugang zur Kultur, zu künstlerischen Praktiken, zur Kreation, aber auch zur Ausbildung in diesen Berufen zu ermöglichen.

Dies erfordert die Fortsetzung unserer Bemühungen in Richtung der künstlerischen und kulturellen Bildung. Ich möchte einige neue Initiativen wie «Creation in Progress», Projekt der Residenz junger Künstler in Grundschulen und Colleges, oder die Einführung neuer Demo-Orchester in mehreren Städten in Frankreich, um bis 2018 30 Orchester zu erreichen, verglichen mit 9 heute.

Dazu gehört auch die Stärkung des Hochschulnetzes Kultur. Wir haben ein großartiges Netzwerk, das 10'000 Absolventen pro Jahr in rund 100 Einrichtungen ausbildet, die um 6% gestärkt werden. Was die Beschäftigung betrifft, so erzielen sie bemerkenswerte Ergebnisse: 80% der Studenten, die aus der Ausbildung ausscheiden, finden einen Arbeitsplatz in dem gewählten Sektor. Und ich möchte Ihre Aufmerksamkeit auf die bevorstehende Lancierung eines Projektaufrufs lenken, um die Vielfalt der Rekrutierung von Studenten in diesen Schulen zu fördern. Das ist eine große demokratische Herausforderung, eine Herausforderung für die Zukunft.

Ich wollte auch, dass dieser Haushaltsplan den Horizont der Schöpfung erweitert. Ich glaube fest an das künstlerische Schaffen als Mittel der Emanzipation, des Dialogs und der demokratischen Vitalität.

Dies erfordert eine verstärkte Unterstützung der künstlerischen Ränder unserer Referenznetzwerke, der Unternehmen, der Labels, um dieses wesentliche Netz zu unterstützen, das die Struktur und das Rückgrat unseres Landes für die künstlerische Produktion und Verbreitung bildet. Ich denke auch an Künstlerresidenzen und künstlerische Werkstätten im ganzen Land. Ich denke auch an die Kunst des Zirkus, der Straße oder der Puppe, die besonders beachtet werden.

Ich möchte noch zwei Projekte nennen: die Entwicklung der öffentlichen Einrichtung für kulturelle Zusammenarbeit in Clichy-Montfermeil, ein symbolisches Projekt, das in zweifacher Hinsicht durch seine Ansiedlung und die Möglichkeit eines multidisziplinären Projekts symbolisch ist, oder das Projekt «Micro Folies», getragen von La Villette, in Zusammenarbeit mit großen Museen, für eine innovative Form der Verbreitung der Kultur. Ich möchte auch die Vereinbarungen erwähnen, die zwischen den ZSP (Prioritätszonen) der Ile-de-France und bestimmten öffentlichen Einrichtungen wie der BNF, dem Musée du Quai Branly, der Comédie Française oder dem Nationalarchiv unterzeichnet wurden. Dies ist ein Beispiel, dem man folgen und das auf nationaler Ebene verallgemeinern sollte.

Schließlich vergesse ich nicht die bildenden Künste, deren erhöhte Mittel es insbesondere ermöglichen werden, die Fotografie zu unterstützen, ein Sektor, der bisher zu wenig gefördert wurde, insbesondere durch öffentliche Aufträge.

Immer mit dem Willen, ein Budget für die Zukunft aufzubauen, habe ich mich bemüht, die Kultur wieder in den Mittelpunkt unseres Alltags zu stellen. Ich wünsche mir, dass kein Franzose mehr vom kulturellen Angebot oder vom Zugang zu einer künstlerischen Praxis ferngehalten wird. Dies ist meiner Meinung nach unerlässlich, um den republikanischen Pakt aufrechtzuerhalten. Dies ist ein ehrgeiziges Ziel, aber wir gehen eindeutig den Weg.

Dazu werden wir uns insbesondere auf die Partnerschaften stützen, die mit den lokalen Gebietskörperschaften im Rahmen von Entwicklungsverträgen Kultur geschlossen wurden, die zu neuen Pakten mit den Städten hinzukommen. Darüber hinaus werden die von den DRAC gebundenen Mittel um 7% steigen, wobei der kulturellen Tätigkeit im ländlichen Raum, wo wir manchmal zu wenig präsent sind, besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Im Jahr 2017 werden dafür 1,5 Millionen Euro bereitgestellt.

Schließlich glaube ich auch, dass man investieren muss, um die Zukunft vorzubereiten. In den Regionen wird sich der Staat gemeinsam mit den Gebietskörperschaften an der Schaffung oder Erneuerung wichtiger neuer Einrichtungen beteiligen. Dies ist der Fall bei der Comédie de Saint-Etienne, dem Zentrum der zeitgenössischen Kreation Debré in Tours, dem Haus der Kultur von Bourges oder dem Théâtre des Amandiers in Nanterre.

Die Zukunft vorzubereiten bedeutet auch, in die Digitalisierung für alle Kultursektoren zu investieren, mit zusätzlichen Mitteln aus dem Investitionsprogramm der dritten Generation, PIA 3, das vom Präsidenten der Republik ins Leben gerufen wurde.

Zu dieser Investitionsfrage möchte ich auch die am Standort Berthier eingeleiteten Studien, den Neubau des Centre national des arts plastiques (CNAP) und den Beginn der Arbeiten für den Grand Palais erwähnen, ein ehrgeiziges Projekt im Rahmen des Grand Paris zur Ausrichtung der Olympischen Spiele 2024 und der Weltausstellung 2025

Diese Ziele stehen im Einklang mit den besonderen Anstrengungen, die das Ministerium für Kultur und Kommunikation für das Kulturerbe beschlossen hat. Dies wird zu einer Erhöhung des Budgets um 6 % führen. Vor etwas mehr als einer Woche versammelten die Europäischen Tage des Kulturerbes etwas mehr als 12 Millionen Besucher und zeigten die Verbundenheit der Franzosen mit dem Kulturerbe. Ich konnte bei dieser Gelegenheit daran erinnern, dass unser Erbe in Bewegung bleiben und aufgewertet werden muss, um besser geschützt zu werden.

Ob für historische Denkmäler, Museen, Archive oder Architektur, das Ministerium wird seinen finanziellen Aufwand erhöhen.

Ich möchte einige Beispiele für zukünftige Baustellen nennen, wie das Jakobinermuseum in Morlaix, das römische Amphitheater in Nîmes oder die Tsingoni-Moschee in Mayotte.

Was die Museen betrifft, so kenne ich die Schwierigkeiten, mit denen sie heute konfrontiert sind, einerseits durch einen Rückgang der Besucherzahlen, insbesondere im Zusammenhang mit dem Rückgang des Tourismus, und andererseits durch höhere Sicherheitsausgaben. Dies ist ein Schereneffekt, der für unsere Einrichtungen sehr schwierig sein kann. Aus diesem Grund hat das Ministerium beschlossen, die Mittel für Museen erheblich zu erhöhen: Die Zahlungsermächtigungen für Museen in Frankreich steigen um 5 %, Die Verpflichtungsermächtigungen von 7 % und die Mittel für den Erwerb von Museen von 12 %. Ich habe beschlossen, diese Ausgaben wieder einzusetzen, um den nationalen und regionalen Museen ihre Mittel zum Erwerb zurückzugeben. Ich möchte die 40 zitieren^e Im Rahmen des Pompidou-Museums, dessen Mittel es auch ermöglichen werden, den Generalplan für die Renovierung der berühmten Raupe zu starten.

Darüber hinaus wird die Sicherung teilweise aus dem interministeriellen Fonds FIPD (Interministerieller Fonds zur Verhütung von Kriminalität) und wir werden Initiativen ergreifen, um den Kulturtourismus wiederzubeleben. So wird Mitte Dezember ein Kolloquium über den Kulturtourismus organisiert und gleichzeitig eine Kampagne zur Förderung der Kultursaison in der Region Ile-de-France gestartet, um unsere Ausstellungen, Shows und Flaggschiff-Veranstaltungen dem internationalen Publikum nahezubringen.

Aber es lohnt sich auch, über die Entwicklung des Modells unserer Museen und Denkmäler nachzudenken. Dies ist Gegenstand der laufenden Konzertierung über das Museum des 21. Jahrhunderts.

Ich möchte unsere Arbeit für das Buch erwähnen. Vieles wurde in diesem Bereich bereits seit 2012 realisiert, unter anderem mit dem Hilfsplan für unabhängige Buchhandlungen, aber auch mit der 2015 ins Leben gerufenen «Buchhandlung», die diesen Sommer 500 000 Kinder zusammenbrachte, oder den Verträgen für Lesegebiete. Ich lege auch großen Wert auf unser Bibliotheksnetzwerk. Der Verordnungstext wurde vor kurzem angenommen: Wir werden ihnen bei der Verlängerung ihrer Öffnungszeiten am Abend und am Sonntag finanziell helfen können, um die öffentliche Lesung zu stärken. Rund 50 Gemeinden sind bereits dabei. Dies sind auch zusätzliche Mittel für die BNF, die ihre Arbeitsplätze stabilisiert und ihre Ausstattung erhöht.

Was die Presse und die Medien betrifft, so möchte ich daran erinnern, dass wir die gesamte Informationskette von der Produktion bis zum Vertrieb aufmerksam verfolgen.

Die Bemühungen werden sich zunächst auf zwei im Jahr 2016 geschaffene Fonds konzentrieren: den Fonds zur Unterstützung der Entstehung und Innovation in der Presse sowie den Fonds für soziale Informationsmedien in der Nähe.

Für das Netz der Zeitungshändler eine wichtige und erwartete Maßnahme, da ihre Schwierigkeiten bekannt sind: Ab 2017 werden alle unabhängigen Zeitungshändler (einschließlich Kioske) vom territorialen wirtschaftlichen Beitrag (CET) befreit.

Wir werden auch das Budget der Rundfunk-Vereine um 6 % erhöhen, sie sind ein wichtiger Akteur der sozialen Bindung unserer Mitbürger.

Zum öffentlichen audiovisuellen Sektor möchte ich sodann an die Reformen erinnern, die während dieser Amtszeit zugunsten einer größeren Unabhängigkeit des Sektors durchgeführt wurden, die durch das vorangegangene Fünfjahresjahr untergraben wurde. Zunächst mit der Reform der Ernennungsverfahren. Zweitens wurde die Unabhängigkeit durch die Reform der Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ausschließlich durch spezifische Steuern und nicht mehr durch staatliche Haushaltsmittel gestärkt. 

In diesem Bereich beläuft sich die finanzielle Verpflichtung des Ministeriums auf mehr als 3,9 Milliarden Euro, was einer Erhöhung um 63 Millionen Euro gegenüber 2016 entspricht, die durch eine zusätzliche Erhöhung der Gebühr um 1 Euro ermöglicht wird, im Verhältnis zur bereits in den Texten vorgesehenen Inflationsindexierung. Insgesamt also 2 Euro Beitrag zum öffentlichen audiovisuellen Sektor (CAP).

Ich möchte hinzufügen, dass zwei neue Verträge über Ziele und Mittel mit France Télévisions und ARTE France mit einer Erhöhung um 48 Millionen Euro, davon 30 Millionen Euro, zugunsten der Schaffung und insbesondere der Wiederbelebung der französischen Fiktion ab 2016 unterzeichnet werden. Die anderen Unternehmen werden auch ihre Mittelzuweisungen als France Media Monde für die Einführung seiner spanischen Version im Jahr 2017 erhöhen, ein schönes Projekt für die Ausstrahlung Frankreichs im Ausland.

Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, um an die Bedeutung zu erinnern, die diese Regierung und ich dem öffentlichen audiovisuellen Sektor und seiner Rolle in der Gesellschaft beimessen. Auch hier glaube ich, dass es Alternativen gibt, die von anderen angesprochen werden, die nicht in diese Richtung gehen, sowohl in Bezug auf den Umfang als auch die Rolle des öffentlichen audiovisuellen Sektors in Bezug auf die Schaffung, die Information und die sozialen Bindungen in unserem Land. Wir haben einen Ehrgeiz für die Programme, die Schaffung, die Information des öffentlichen Dienstes, die Gewährleistung seiner Unabhängigkeit und Nachhaltigkeit.

Was schließlich das Kino und das bewegte Bild betrifft, so ist unser Ehrgeiz stark, wie die Erhöhung des NQR-Budgets um 5 % auf 707 Millionen Euro zeigt, was es ermöglicht, Reformen wie die Exportbeihilfen zu finanzieren, die für die Ausstrahlung des französischen Kinos entscheidend sind, Aber auch die Filmhilfen. 

Ich möchte noch die Reformen erwähnen, die wir für den Dokumentarfilm, die Beihilfen für Kunstfilme und Essays oder den Kurzfilm einleiten werden.

Dieser Haushaltsplan zieht auch die Konsequenzen aus einer neuen Situation, die von der anhaltenden Bedrohung unseres Landes geprägt ist. In der gegenwärtigen Situation ist Sicherheit eine erhöhte Priorität.

Nach den Anschlägen vom 13. November 2015 hat das Ministerium für Kultur und Kommunikation einen Notfallfonds zur Unterstützung der darstellenden Künste eingerichtet. Es hat den Unterhaltungsunternehmen geholfen, ihre Sicherheitsvorkehrungen zu verstärken und die wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu überwinden, die durch diese Ereignisse entstanden sind. Dieser Fonds wurde im Juni 2016 vor den Festivals verdoppelt und begleitete sie.

Ich habe über den Erfolg der Europäischen Tage des Kulturerbes gesprochen, aber die Festivals haben in diesem Sommer sehr gute Besucherzahlen verzeichnet und zeigen das Bedürfnis der Franzosen, sich um Kunst und Kultur zu versammeln.  Dieser Fonds wird daher im Jahr 2017 natürlich verlängert und bei Bedarf in Anspruch genommen.

Das Ministerium unterstützt auch die am stärksten exponierten öffentlichen Kultureinrichtungen mit einem Budget von 9 Millionen Euro und der Schaffung von 73 Arbeitsplätzen, um die Kosten für Bewachung und Ausrüstung zu übernehmen. 

Ich denke an die Beamten des Ministeriums. Mehr als 30.000 von ihnen sind täglich im Dienst der Kultur, überall in Frankreich, in den regionalen Direktionen für Kulturangelegenheiten, in den öffentlichen Einrichtungen und den Diensten des Ministeriums mit nationaler Zuständigkeit. Insgesamt werden die Arbeitsplätze im Ministerium erhalten und neue Stellen in einigen öffentlichen Einrichtungen geschaffen.

Weitere Maßnahmen zur Verbesserung des Personalalltags sind auch für 2017 geplant, wie die Erhöhung der kategorialen Maßnahmen, die Erhöhung der Mittel für Ausbildung und soziale Maßnahmen, die ich besonders hervorheben möchte, oder Investitionen in neue Informationssysteme oder Immobilien.

Mit diesen Worten möchte ich Ihnen diesen Haushalt für Kultur und Kommunikation 2017 vorstellen, auf den ich besonders stolz bin.  

Ich möchte nur auf diese historische Erhöhung des Haushalts eingehen, die den Willen der Regierung widerspiegelt, die Kultur zu einer Säule ihres Handelns zu machen.

Ein Haushalt, der ganz auf die Zukunft ausgerichtet ist, die Jugend fördert, die Kreativität fördert, auf Innovation setzt und vor allem den Ehrgeiz hat, die Kultur in den Mittelpunkt unseres Alltags zu stellen.

Es spiegelt unsere Auffassung von Kultur wider, die in eine bestimmte Idee Frankreichs passt, mit der Überzeugung, dass sie es uns ermöglichen muss, uns in einem Moment zu stellen, in dem wir unsere republikanischen Werte gegen den Rückzug der Identität und die Verachtung des anderen behaupten müssen. 

Ich bin Ihnen dankbar.