Prüfung des Gesetzesvorschlags zur Stärkung von Freiheit, Unabhängigkeit und Medienpluralismus

Sehr geehrter Herr Präsident,

Herr Präsident des Ausschusses für Kultur und Bildung,

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Gestatten Sie mir, zu Beginn dieser Sitzung, da es sich um einen vom Ausschuss für kulturelle Angelegenheiten vorgelegten Gesetzentwurf handelt, meinerseits das Andenken an Sophie Dessus zu würdigen, deren plötzliches Verschwinden das Parlament und alle anderen in Mitleidenschaft gezogen hat, Sie hatten das Glück, sie kennenzulernen.

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Meinungs- und Gestaltungsfreiheit sind untrennbar miteinander verbunden. Ohne Freiheit keine Republik. Ohne Freiheiten keine Demokratie. Die Verteidigung unserer Freiheiten ist der sicherste Weg, um unsere Sicherheit zu verteidigen. Deshalb müssen wir nach den Anschlägen, die wir erlebt haben, mehr denn je laut sagen, was unsere Werte, unsere Ethik, unsere Überzeugungen sind.

Die Verteidigung der Meinungsfreiheit strukturiert alle Debatten, die mit der Gründung der Republik einhergingen. 2015 erhielten wir Solidaritätsbotschaften aus der ganzen Welt, denn ein Angriff auf Paris ist ein Angriff auf die Heimat der Künstler und die Zuflucht der Freiheiten.

Das sagt uns, wer wir sind, wer wir sein wollen, was unsere Prinzipien sind.

Um diese Grundsätze durchzusetzen, geht der Gesetzgeber im Laufe der Zeit verschiedene Wege. Ich möchte kurz an einige Schritte dieser Bewegung erinnern und zeigen, wohin wir heute gehen.

Das Gesetz von 1881 ist so stark, dass es die Balance zwischen der Verteidigung der Pressefreiheit und der Verteidigung der Bürgerrechte angesichts des möglichen Missbrauchs dieser Freiheit gefunden hat.

Das Gesetz von 1982, mit dem eine hohe Behörde geschaffen wurde, um die Unabhängigkeit der audiovisuellen Medien von den Versuchungen der politischen Macht zu gewährleisten, war ein wichtiger Moment in diesem Kampf für die Unabhängigkeit eines aus dem Schoß des Staates geborenen audiovisuellen Sektors.

Seit 2012 wurden diese Freiheiten konsequent gestärkt, Rückschritte behoben und der Gesetzentwurf, den Sie prüfen, geht diesen ehrgeizigen Weg weiter.

Diese Reform erfolgt nach dem Gesetz vom November 2013 über die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, nach dem seine Verantwortlichen erneut von einer unabhängigen Stelle ernannt werden. Dieses Gesetz hat auch die Unabhängigkeit des CSA durch die Ernennung seiner Mitglieder besser gewährleistet.

Sie folgt auf das Haushaltsgesetz 2016, das die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors wieder vollständig unabhängig vom Staatshaushalt gemacht hat. Nach dem Gesetz von Michel Françaix zugunsten des Medienpluralismus. Das Gesetz umfasste unter anderem den Charb-Zusatz, der es jedem Bürger ermöglicht, der Zeitung seiner Wahl zu helfen, und die Schaffung des Status eines solidarischen Presseunternehmens, den Charlie Hebdo als erster im Juli dieses Jahres angenommen hat.

Aber ich denke hier auch an den Gesetzentwurf über Freiheit der Schöpfung, Architektur und Kulturerbe. Dieses Gesetz, das ich zu übernehmen die Ehre habe, garantiert die Freiheit der Schöpfung. Es wird Künstlern und Theatern robustere Waffen gegen Zensur und Rückzug geben. Ohne sie zu einer absoluten Freiheit zu machen, denn Hassreden nutzen manchmal den Vorwand des Spektakels, um sich zu verbreiten.

Ich zweifle nicht daran, dass der Gesetzentwurf über die Unabhängigkeit der Medien, den Patrick Bloche in einen fruchtbaren Dialog mit der Regierung einbringt, dieses Gesetzeswerk zum Schutz der Freiheiten ergänzen wird.

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Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Ich habe Ihre Debatten in der Kommission mit großem Interesse verfolgt und freue mich über die Übereinstimmungen, die Ihre Arbeit ermöglicht hat.

Dieser Gesetzentwurf bietet Journalisten, Redaktionen und den Medien insgesamt neue Garantien.

Es handelt sich um einen Text von großer Kohärenz und Ausgewogenheit, der die in dieser Legislaturperiode eingeleiteten Reformen festlegt und vervollständigt.

Ich möchte vor Ihnen drei wichtige Punkte dieses Projekts hervorheben.

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Erstens: Schutz der redaktionellen Freiheit.

Artikel 1^{sich setzen} Der Schutz, der seit der Änderung des Gesetzes über die audiovisuellen Medien im Jahr 2009 bereits für Journalisten des öffentlich-rechtlichen Rundfunks besteht, kann auf alle Journalisten ausgeweitet werden, unabhängig davon, in welchen Medien sie arbeiten. Dieser Schutz ermöglicht es einem Journalisten, jeden Druck abzulehnen, der dazu führen würde, dass er eine Handlung akzeptiert, die seiner innigen beruflichen Überzeugung zuwiderläuft.

Ich freue mich, dass die Präzisierung dieses Begriffs im Ausschuss angenommen wurde. Die Verknüpfung mit der Ethik-Charta des Unternehmens wird einen wirksamen Schutz gewährleisten, der in einem gemeinsamen kollektiven Rahmen verankert ist.

Zweitens: Schutz der Medien vor wirtschaftlichem Druck.

Beispiele für den Druck von Werbetreibenden auf die Programmierung können nicht ignoriert werden: Artikel 2, wobei der Beratende Ausschuss dafür Sorge trägt, dass die Grundsätze der Unabhängigkeit und des Pluralismus der Information nicht verletzt werden, und dass er wirksam und pragmatisch auf diese Gefahren reagiert.

Ich weise darauf hin, dass diese Bestimmungen dem CSA keine Befugnisse verleihen, die nicht in seinen Zuständigkeitsbereich fallen. Ich spreche von Ethik und Ethik, die in den Dialog zwischen Journalisten, Verlegern und ihrem Publikum fallen.

Der Stabilitäts- und Assoziationsrat kann nicht mit Kontrollbefugnissen ausgestattet werden ex ante berufliche Beziehungen zwischen Journalisten und ihrer Leitung.

Abschließend möchte ich auf den dritten Schwerpunkt dieses Textes eingehen.

Es geht um die Schaffung von «Ausschüssen für Ehrlichkeit, Unabhängigkeit und Pluralismus von Information und Programmen».

Ohne die redaktionelle Freiheit der Verleger zu beeinträchtigen, werden sie es ermöglichen, alle möglichen Bedrohungen der Unabhängigkeit des Mediums, die ihm zur Kenntnis gebracht werden, transparent und abgestimmt zu behandeln.

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Meine Damen und Herren, ich möchte nun auf die Änderungsanträge eingehen, die ich Ihnen im Namen der Regierung vorlegen möchte.

Ich beginne mit der Verbesserung der Garantien für die Geheimhaltung der Quellen von Journalisten. Dies ist eine große demokratische Herausforderung! Was auf dem Spiel steht, ist die Fähigkeit, eine echte Demokratie zu erforschen, zu informieren und damit zu funktionieren.

Ich kenne Ihr Bekenntnis zu dieser Reform, das haben Sie bei Ihrer Arbeit im Kulturausschuss unter Beweis gestellt. Sie wissen auch, dass ich entschlossen bin, diese Reform so zu verabschieden, wie der Präsident der Republik es versprochen hat.

Es ist daher unsere gemeinsame Aufgabe, die richtige Balance zu finden zwischen der Sicherheit, die wir den Journalisten bei ihrer Ermittlungsarbeit garantieren müssen, und den Garantien der kollektiven Sicherheit, die wir allen unseren Mitbürgern schulden.

Dank Ihrer Arbeit konnte das Gesetz vom 4. Juli 2010 erheblich verbessert werden. Der Ausschuss für kulturelle Angelegenheiten und der Ausschuss für Recht und Binnenmarkt verfolgten dasselbe Ziel mit zum Teil unterschiedlichen Ansätzen. Es ist unsere Aufgabe, gemeinsam das Gleichgewicht zu finden, das die Annahme dieses lang ersehnten Textes ermöglicht!

Zu diesen Verbesserungen gehört die Verpflichtung der Ermittler, die vorherige Genehmigung des Richters für Freiheit und Haft einzuholen, bevor sie Maßnahmen ergreifen, die die Vertraulichkeit der Quellen beeinträchtigen könnten. Diese Kontrolle erfolgte nachträglich im Gesetz von 2010. Das ist ein großer Fortschritt!

Ich möchte auch die Ausweitung des Schutzes des Quellenschutzes auf alle Mitarbeiter der Redaktion und den Leiter der Publikation, kurz gesagt, auf die gesamte Kette der Informationssuche erwähnen, wo das Gesetz von 2010 die Journalisten «nur» schützte.

Ich möchte noch das Verbot erwähnen, einen Journalisten wegen Diebstahls wegen Verletzung des Ermittlungs- oder Ermittlungsgeheimnisses, Verletzung des Berufsgeheimnisses oder Verletzung der Privatsphäre zu verurteilen.

Darin sind wir uns einig, und das ist der erste Nutzen unserer gemeinsamen Arbeit.

Wir halten es heute für notwendig, auch den Begriff «überwiegender Imperativ des öffentlichen Interesses» besser zu definieren, in dessen Namen es gerechtfertigt sein kann, die Geheimhaltung der Quellen zu verletzen.

Angesichts der Risiken der Interpretation jeder zu vagen Formel gibt die Präzisierung, was die grundlegenden Interessen der Nation beeinträchtigen kann, indem definiert wird, was «ernst» ist, dem Richter einen genauen Rahmen für das Handeln.

Diese Definition entspricht einem vernünftigen Gleichgewicht, das ich Ihnen im Namen der Regierung vorlege. Wir werden in unserer Diskussion Gelegenheit haben, darauf zurückzukommen.

Wir werden auch Gelegenheit haben, auf die anderen Änderungsanträge zurückzukommen, die ich Ihnen vorschlage und auf die ich nicht näher eingehen möchte.

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Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Die Kultur zu verteidigen, die Freiheit der Schöpfung zu schützen, die Unabhängigkeit der Medien zu garantieren, bedeutet, den Krieg gegen die Kultur zu verhindern. Das heißt, welches Gesellschaftsprojekt wir tragen. Es ist auch eine Botschaft des Vertrauens unserer Gesellschaft in sich selbst, ihre Fähigkeit, transparent zu sein und ihre Zukunft mit offenen Augen aufzubauen.

Ich bin Ihnen dankbar.