Einrichtung des Beratenden Ausschusses zur Förderung der Regionalsprachen und der internen Sprachenvielfalt

Zunächst möchte ich Ihnen, Herr Präsident, lieber Herr Caron, herzlich dafür danken, dass Sie die schwierige Aufgabe, bei einem besonders sensiblen Thema den Vorsitz dieses Beratenden Ausschusses für die Förderung der Regionalsprachen zu übernehmen, akzeptiert haben. Ihre gründliche Kenntnis unseres Landes, unserer Territorien, die Funktionen, die Sie als Präfekt in mehreren Regionen ausgeübt haben, Ihr juristisches Fachwissen unter Berücksichtigung Ihrer Funktionen im Staatsrat, bereiteten Sie darauf vor, dies zu tun: Dafür bin ich sehr dankbar.

Unsere Republik, wir wollen sie politisch eine, aber kulturell vielfältige, hätte der okzitanische Schriftsteller Félix Castan schreiben können, was mich sehr direkt zu dem Thema bringt, das uns heute vereint.

Ich danke auch den Parlamentariern und den gewählten Vertretern, die uns trotz ihrer zahlreichen Verpflichtungen die Ehre erwiesen haben, diesem Ausschuss beizutreten, und jeder von Ihnen, der sich bereit erklärt hat, Ihre Ratschläge und Ihr Fachwissen zu erläutern. Ich begrüße auch die Ministerien für nationale Bildung, für Übersee und für den öffentlichen Dienst, die sich unserer Arbeit angeschlossen haben.

Wie Sie wissen, hat der Präsident der Republik seinen Willen zum Ausdruck gebracht, dass Frankreich die «Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen» ratifizieren kann, die 1992 vom Europarat zur Unterzeichnung aufgelegt und am 7. Mai 1999 von Frankreich unterzeichnet wurde, unter der Regierung von Lionel Jospin.

Man muss in diesem Präsidentschaftswillen den Wunsch sehen, den Sprachen Frankreichs endlich zu geben - das heißt den Sprachen, die historisch auf unserem Territorium neben dem Französischen gesprochen werden - ein BürgerrechtIm wahrsten Sinne des Wortes.

Es ist nicht so, dass man nicht darüber sprechen kann: Glücklicherweise gibt es in unserem Land seit der Erklärung der Menschenrechte einen Grundsatz, der über allen anderen steht, nämlich die Meinungsfreiheit.

Aber sie wurden lange Zeit vernachlässigt, für einige abgewertet, unter dem Namen «Patois» abgewertet, und andere von einer Ideologie misshandelt, die die Notwendigkeit verwechselte, eine gemeinsame Sprache zu sprechen - Französisch, Sprache der Republik - mit der Verpflichtung, eine einzige Sprache zu sprechen.

Die Ratifizierung der Charta kann dazu beitragen, den Status dieser Sprachen klarzustellen, da sie seit vielen Jahren von allen, die sich dafür einsetzen, den Regionalsprachen in unserem Land einen größeren Raum der Meinungsäußerung zu geben, und die interne Sprachenvielfalt Frankreichs zum Leben zu erwecken, indem die Anwendung der Maßnahmen gefördert wird, die Frankreich mit der Unterzeichnung der Charta vor nunmehr fast 14 Jahren unterzeichnet hat.

Dieser Wille entspricht die Forderung nach Gleichheit die uns antreibt. Denn man muss nicht aufhören, daran zu erinnern: Wenn die Sprachen in Hierarchien eingeordnet sind, nach ihrem jeweiligen «Gewicht», nach ihrem Status und nach ihrer Verwendung, dann sind sie alle würdevoll Sie alle können auf ihre Weise die Vektoren des künstlerischen Schaffens sein, die Wirklichkeit der Welt zum Ausdruck bringen und ihr einen Sinn geben, das heißt, uns darin orientieren zu lassen. Und wie die Kulturen, die sie ausdrücken, tragen sie alle einen Teil des Universalen in sich.

Frau Abgeordnete, es ist Ihnen jedoch nicht entgangen, dass die Ratifizierung ein konstitutionelles Problem darstellt, das wir im Voraus lösen müssen. Seine Lösung wird nicht Gegenstand dieses Ausschusses sein, aber Sie werden mir gestatten, einen Augenblick darauf einzugehen, ohne hier auf die Einzelheiten der Aussprache einzugehen, um die Aufgabe zu klären, die ich Ihnen anvertrauen möchte.

Mit der Unterzeichnung der Charta im Jahr 1999 hatte sich die Regierung dafür entschieden, von den 98 Maßnahmen, die die Charta umfasst, 39 «Verpflichtungen» zu berücksichtigen, um die Regional- oder Minderheitensprachen aufzuwerten, wobei sie in dem europäischen Dokument aufgefordert wurde, ein Minimum von 35 beizubehalten. Obwohl diese Verpflichtungen vom Verfassungsrat als mit unserem Grundgesetz vereinbar angesehen wurden, gilt dies nicht für andere in der Charta enthaltene Bestimmungen, insbesondere nicht für diejenigen, die jeder Person «ein unveräußerliches Recht» zuerkennen «eine Regional- oder Minderheitensprache im privaten und öffentlichen Leben zu praktizieren» (ich zitiere hier die Präambel der Charta) oder die «Gruppen» von Regional- oder Minderheitensprachsprechern innerhalb von «Territorien» spezifische Rechte zu verleihen scheinen in denen diese Sprachen gesprochen werden.

Der Verfassungsrat hatte 1999 die Auffassung vertreten, dass die Charta «die Verfassungsgrundsätze der Unteilbarkeit der Republik, der Gleichheit vor dem Gesetz und der Einheit des französischen Volkes verletze». Mit anderen Worten, es geht nicht nur um Artikel 2 der Verfassung, der besagt, dass «die Sprache der Republik Französisch ist» die Grundsätze, auf denen unser gesamtes legislatives Gebäude beruht. Es ist also ein hoher Berg, wenn nicht unüberwindbar, der vor uns liegt.

In diesem Zusammenhang wurde im Jahr 2008 in Titel XII der Verfassung über die Gebietskörperschaften ein Artikel 75.1 eingeführt - der implizit einen Grundsatz der geteilten Verantwortung zwischen Staat und Gebietskörperschaften festlegt, wonach «Die Regionalsprachen gehören zum französischen Kulturerbe» - hat die Situation nicht grundlegend verändert.

Dies ist der verbindliche Rahmen, innerhalb dessen die Ratifizierung der Europäischen Charta der Regional- oder Minderheitensprachen durch Frankreich in Betracht gezogen werden muss. Sie setzt voraus, daß wir auf die eine oder andere Weise unser Grundgesetz ändern.

Wie auch immer die Lösung für diese verfassungsrechtliche Frage aussehen mag, Frankreich wird sich veranlaßt sehen, die Liste der im Hoheitsgebiet der Republik gesprochenen Sprachen, die die in der Charta festgelegten Kriterien erfüllenund nicht nur auf die Maßnahmen, die sie zu ihren Gunsten durchzuführen gedenkt - die 1999 angenommenen 39 Verpflichtungsermächtigungen - aber auch die Art und Weise ihrer Umsetzung.

Dabei wird sie notwendigerweise die Grundzüge einer öffentlichen Politik zur Förderung der sprachlichen Vielfaltdie uns bisher gefehlt hat und die - über die Ratifizierung hinaus - möchte ich zur Definition beitragen.

Welche Sprachen? Welche Maßnahmen? und hilfsweise welche Umsetzung? Ich hoffe, daß Sie diese Punkte in Ihre Überlegungen einbeziehen werden. Um dem Engagement des Präsidenten alle Chancen auf Erfolg zu geben und den Erwartungen vieler gewählter Vertreter und Akteure vor Ort operativ gerecht zu werden, erschien es mir wünschenswert, die Einsetzung eines Beratenden Ausschusses, der die verschiedenen Kompetenzen mobilisiert, um die in diesen komplexen Fragen ersucht werden kann.

Komplex, la Frage der Sprachen Angesichts ihrer Zahl, ihrer Verschiedenheit, ihres jeweiligen «Gewichts», - kulturell oder je nach der Zahl ihrer Sprecher -, ihrer Zerstreuung in manchmal weit entfernte Gebiete denke ich an Übersee. Die Liste, auf die sich das Kulturministerium bei der Durchführung seiner Arbeit zur Aufwertung und Förderung der französischen Sprachen stützt, ist ein guter Ausgangspunkt, obwohl sie keinen offiziellen Charakter hat, weshalb sie zweifellos «überarbeitet» werden muss.

Die Frage der Maßnahmen Es ist nicht einfacher, sie festzulegen, und vor allem ist es nicht einfacher, sie umzusetzen, denn es gibt verschiedene Anwendungsbereiche: Bildung und Medien, die heute die beiden wichtigsten Träger der Übertragung von Regionalsprachen sind, aber auch das kulturelle und künstlerische Schaffen (denn es sind die Werke des Geistes, die die Sprachen «tragen» und zu ihrer Ausstrahlung beitragen), die Sozialisierung der Sprachen im öffentlichen Raum, im Wirtschaftsleben oder im grenzüberschreitenden Austausch... Das ist nicht verwunderlich: Sprachen lassen sich per Definition in keinem Bereich des gesellschaftlichen Lebens ignorieren.

Aber Nicht alle vorgeschlagenen Maßnahmen müssen für alle Sprachen gelten. Hier muß man pragmatisch sein und sich den Spielraum für Vorschläge mit variabler Geometrie geben.

Wenn ich hinzufügen möchte, dass Sie die Rolle der lokalen Gebietskörperschaften bei ihrer Umsetzung und ihre Differenzierung nach Gebieten ansprechen müssen, wird dies Ihnen eine Vorstellung von dem Umfang der Aufgabe geben, die Sie vielleicht hatten-Ich möchte Ihnen noch einmal danken.

Bei der Durchführung können Sie sich natürlich auf die allgemeine Delegation für die französische Sprache und die französischen Sprachen stützen, die Ihnen ständig zur Seite stehen wird. Ihr Delegierter, Xavier North, wird aktiv an Ihren Treffen teilnehmen. Und der Berichterstatter Ihres Ausschusses, Benedikt Paumier, Generalinspekteur für kulturelle Angelegenheiten, wird Ihre Arbeit genau berichten.

Gestatten Sie mir noch ein letztes Wort. Wie ich bereits sagte, hat Ihr Ausschuss nicht die Aufgabe, sich zur Verfassungsreform zu äußern, sondern die Regierung über die Modalitäten für die Umsetzung der 39 Verpflichtungen, die Frankreich mit der Unterzeichnung der Europäischen Charta eingegangen istund ganz allgemein Empfehlungen zur Förderung der sprachlichen Vielfalt in unserem Land zu geben.

Denn die Ratifizierung der Charta ist kein Selbstzweck und kann meiner Meinung nach nicht der einzige Horizont unserer Politik zur Förderung der sprachlichen Vielfalt sein. Sie kommt nur in einem größeren Bestreben zum Tragen: in unserem Land eine Politik der Mehrsprachigkeit zu planen und zu organisieren, die den sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Beherrschung mehrerer Sprachen gerecht wird.

Wir müssen ein für allemal mit der Vorstellung brechen, dass das Erlernen einer Sprache bedeutet, eine andere zu verleugnen. Und die Idee, dass eine Vielzahl von Sprachen, auf der Seite des Französischenkann unserem Land sein wahres Gesicht geben, eine weltoffene Nation, die im Vertrauen auf den Reichtum ihres Erbes ihre Geschichte zu einem Schlüssel für die Anpassung an die Herausforderungen der Zukunft macht.

Eine regionale Sprache zu lernen und zu praktizieren, bedeutet nicht, sich in ein Gebiet zu verschließen, sondern sich mit einer Erinnerung, einer Kultur zu verbinden. Es ist auch, wie wir allzu oft nicht wissen, eine Chance, andere Sprachen zu lernen. Es ist in der Tat eine Möglichkeit, den Geist zu öffnen und die kognitiven Fähigkeiten von Kindern zu stärken.

Die Sprachen der Bürger mit Migrationshintergrund stellen ebenfalls einen Reichtum dar, den wir in unseren Unternehmen und Dienstleistungen besser nutzen sollten. Hier liegt ein ungeahntes Vorkommen für unsere Wirtschaft.

Ich denke auch an die großen Kultursprachen unserer europäischen Partner - an Deutsch, das natürlich unser bevorzugter politischer und wirtschaftlicher Partner in Europa ist. Aber auch die romanischen Sprachen - Italienisch, Spanisch, Portugiesisch, Rumänisch, Katalanisch - die eine natürliche Nähe zu Französisch haben und deren Rückgang - mit der bemerkenswerten Ausnahme von Spanisch - aufzuhalten sein sollte. Und ich denke auch an das Arabische, das in seinen dialektischen Formen von mehreren Millionen Bürgern in Frankreich gesprochen wird, während es in unserem Bildungssystem nur einigen tausend Schülern gelehrt wird.

Meine Überzeugung ist, dass Mehrsprachigkeit ist eine Chance für unser Land. Die französische Sprache spielt eine wichtige Rolle beim Aufbau der Nation und für die Individuen und Bürger, die sie bilden, und die Notwendigkeit, ihre Beschäftigung zu fördern und für ihre Beherrschung zu arbeiten. Es ist genau das Gegenteil: Auf der Seite des Französischen - das unverzichtbare Werkzeug unseres Zusammenhalts und unserer Ausstrahlung, das Gemeinwohl, über das wir besondere Wachsamkeit ausüben wollen - Wir müssen in unserem Land die Voraussetzungen für eine echte sprachliche Vielfalt schaffen, die einen wichtigen Beitrag zur Emanzipation des Einzelnen und zur wirtschaftlichen und kulturellen Entwicklung unseres Landes leisten kann.

Ich zähle auf Sie, um uns dabei zu helfen und danke Ihnen im Voraus für Ihren Wettbewerb.