Meine Damen und Herren Abgeordnete

Meine Damen und Herren, die Fachleute und Experten des audiovisuellen Sektors

Ich freue mich, Sie nach diesem Tag voller Diskussionen und Austausch wiederzusehen. Sie hatten heute die Gelegenheit, die Probleme der audiovisuellen Medien anzusprechen, die vielfältig sind und über unsere Grenzen hinausgehen. Dieser Tag ist von entscheidender Bedeutung, und die Antworten auf die heute gestellten Fragen sind auf ein gemeinsames Ziel ausgerichtet: unser Projekt für den audiovisuellen Sektor von morgen zu definieren.

Verfolgt ein neues Medium in allen Debatten über die Konvergenz zwischen Fernsehen und Internet den Präzedenzfall? Absorbiert das Internet nicht alle Medien auf globalisierende Weise?

Natürlich können diese Fragen nicht eindeutig beantwortet werden, aber man kann einige Tendenzen erkennen:

- die Entwicklung der Frequenz des linearen Fernsehens, die sich zugunsten einer nichtlinearen Frequenz verlangsamt, aber

- gleichzeitig bestehen Terminbilder neben Bildern auf Abruf, wie die starke Präsenz von Fernsehen und Radio in sozialen Netzwerken zeigt;

- audiovisuelle Inhalte, bei denen die Wahrscheinlichkeit groß ist, dass sie weiterhin das Interesse der Öffentlichkeit wecken, unabhängig von ihrem Verbreitungsmedium, weil es immer darum geht, eine Geschichte in Bildern zu erzählen oder ein Ereignis zu teilen; Informationen zu verbreiten, indem man sie erläutert, und dass diese Momente der Begegnung für die tägliche Praxis unserer Mitbürger und für das, was sie an Kultur haben, von wesentlicher Bedeutung sind.

- Das Fernsehen und seine Auswirkungen auf die Massen sind daher nach wie vor die wichtigste kulturelle Praxis unserer Mitbürger und ein unersetzliches Instrument des Teilens und der Demokratie.

Damit der audiovisuelle Bereich kreativ und dynamisch sein kann, braucht es zunächst Programme und Programme, die die Zuschauer überzeugen und anziehen, die ansonsten überfordert sind: Das ist der Beruf der hier anwesenden Fachleute, das ist Ihre Verantwortung, Es ist das Ergebnis Ihrer redaktionellen und kreativen Entscheidungen, die Sie natürlich in voller Freiheit treffen müssen.

Aber heute geht es auch darum, einen Rahmen zu schaffen, der der Entwicklung und der Schöpfung förderlich ist, und es liegt in der Verantwortung der Behörden, den Fachleuten zuzuhören und sich auszutauschen. Die Konsultationen und Gutachten werden sehr schnell durchgeführt werden, um so schnell wie möglich legislative Unterstützung im Parlament zu finden, ein Teil im Jahr 2013 kann ein Teil im Jahr 2014 sein, aber ich hoffe natürlich, dass wir in einer Weise vorankommen, die gleichzeitig ruhig ist, gemessen und bestimmt.

Die offene, offene, massive und manchmal lebhafte Debatte, die auf diesen Veranstaltungen stattfand, ist ein Zeichen dafür, dass wir uns in der Zeit des Wandels, in der wir uns befinden, der Herausforderungen, denen wir uns stellen müssen, und dem Engagement jedes Einzelnen, der an der Erneuerung mitwirkt, bewusst werden.

Wir müssen im Dialog zusammenarbeiten.

Nach Ihren Debatten stelle ich fest, dass die Notwendigkeit einer Reform des Sektors allgemein geteilt wird. Ich war davon überzeugt, dafür danke ich Ihnen! Daher möchte ich diese Konzertierungsarbeit fortsetzen, die wir gerade begonnen haben, um den Rechtsrahmen für die Regulierung der Kommunikation neu zu gestalten, um ihn an die tiefgreifenden Veränderungen in diesem Sektor anzupassen, die mit der Entwicklung der vernetzten Endgeräte verbunden sind.

Diese Reform, bei der es sich um eine Neufassung handeln muß, muß drei Hauptfragen betreffen:

- Der erste Bereich ist die audiovisuelle Regulierung und Regulierung, wie Olivier Schrameck sagte. Es wurde heute ausführlich über die Notwendigkeit eines Paradigmenwechsels gesprochen. Diese Frage entspricht der Logik des zweiten Akts der kulturellen Ausnahme von der Mission, die Pierre Lescure anvertraut wurde. Aus dem Bericht Lescure entnehme ich die Idee, neue Regelungen für digitale Kulturdienste einzuführen. Diese Idee regt zum Nachdenken an, und ihre Umsetzung muss erfolgen, ohne die Besonderheiten und Probleme außer Acht zu lassen, mit denen jeder Kultursektor derzeit konfrontiert ist, ohne die Schwierigkeiten einer Regulierung in einem sich stark entwickelnden und stark internationalisierten digitalen Universum zu ignorieren, was natürlich eine zusätzliche Schwierigkeit im Vergleich zum traditionellen analogen Universum ist, in dem Grenzen existierten. Wir müssen uns die Ziele der audiovisuellen Politik vor Augen halten, die wir verfolgen: ein pluralistisches und qualitativ hochwertiges Angebot zu gewährleisten, das die kulturelle Vielfalt und die Unterstützung und Entwicklung des Schaffens fördert.

In diesem Zusammenhang sind die Verteilung und die Gewährleistung des Zugangs kultureller Dienstleistungen für alle Franzosen zweifellos zentrale Fragen. Aus Ihren Debatten geht klar hervor, dass das Statut und die Pflichten der Anbieter audiovisueller Dienste, Die Definition der Anbieter audiovisueller Dienste muss sich ändern, um die Marginalisierung französischer und europäischer Kulturwerke bei den Online-Diensten zu vermeiden und auch, wie Sie heute Vormittag sagten, zu vermeiden; regulatorische Asymmetrien oder sogar Wettbewerbsverzerrungen, die Sie benachteiligen würden.

Wir müssen uns weiterentwickeln und eine ausgewogene Lösung zwischen Verpflichtungen und Nutzen anstreben. Das müssen wir gemeinsam in einer Arbeit definieren, die von der DGMIC im Ministerium für Kultur und Kommunikation geleitet wird, und ich hoffe, dass wir bis Ende des Jahres Lösungen finden werden. Ich bin mir bewusst, dass nicht alles möglich ist, denn der Rahmen für diese neuen Akteure ist oft europäisch oder international. Ich glaube auch nicht, dass wir zur Lähmung verurteilt sind. Das gilt für die Regulierung, das gilt auch für die Besteuerung, wo die neuen Akteure leider wie in vielen anderen Sektoren und in vielen Kultursektoren neue Steuern zahlen müssen, Steuern auf Gewinne aus einer in Frankreich ausgeführten Tätigkeit in jedem Fall wie andere traditionelle Akteure.

- Die zweite Problematik, die ich im Rahmen der legislativen Reform ansprechen möchte, betrifft die Rolle der Regulierungsbehörde für den audiovisuellen Sektor. Diese Frage steht im Zusammenhang mit der Frage der Modernisierung des Rechtsrahmens für die Kommunikation. Wir haben heute Morgen im Ministerrat eine solide Grundlage für die verstärkte Unabhängigkeit der Regulierungsbehörde geschaffen. Und der erste Schritt ist jetzt die Modernisierung dieser Arbeitsumgebung. Ich bin nach wie vor sehr an der Existenz einer unabhängigen Regulierungsbehörde für die audiovisuelle Kommunikation interessiert, die einer der Garanten für das demokratische Funktionieren unserer Gesellschaft ist, aber ich bin der Meinung, dass, wie die Fragen der Rechte und Pflichten der Akteure, Die Frage nach seinem Zuständigkeitsbereich verdient es, gestellt und erweitert zu werden.

Die Modernisierung der Regulierungsbehörden erfordert notwendigerweise eine stärkere Berücksichtigung der wirtschaftlichen Dimension bei ihren Entscheidungen.

Es ist in der Tat unbestreitbar, dass die wirtschaftliche Realität des audiovisuellen Sektors untersucht und vom CSA zum Zeitpunkt seiner Entscheidungen bewertet werden kann. Aus diesem Grund muss die Reform des rechtlichen Rahmens für den audiovisuellen Sektor es dem CSA auch ermöglichen, systematisch Folgenabschätzungen vor der Veröffentlichung eines Aufrufs zur Einreichung von Bewerbungen durchzuführen und gegebenenfalls diesen Start zu verschieben; falls diese Studien zeigen, dass die wirtschaftlichen Bedingungen nicht relevant und günstig sind.

Dies bedeutet jedoch nicht, den CSA in eine wirtschaftliche Regulierungsbehörde oder sogar in einen Hüter der Achtung des Wettbewerbs zwischen kulturellen Diensten zu verwandeln, andere sind dafür zuständig. In dieser Hinsicht muss der SAL in erster Linie der Garant der Kommunikationsfreiheit bleiben und somit seine Hauptziele der Verteidigung des Pluralismus und der kulturellen Vielfalt beibehalten.

Auch wenn der CSA mehr Ermessensfreiheit genießen und somit in der Lage sein muss, bestimmte Verpflichtungen der von ihm regulierten audiovisuellen Dienste anzupassen, um den Entwicklungen des Marktgleichgewichts Rechnung zu tragen, Ich bin nach wie vor sehr an dem Verfahren der Aufforderung zur Einreichung von Bewerbungen für die Erteilung von Sendegenehmigungen für DVB-T wie im Rundfunk interessiert. Dieses Verfahren ist das einzige, das die Fairness zwischen den Bewerbern und die Transparenz bei der Zuweisung einer knappen, natürlich gemeinfreien Ressource gewährleistet. Eine übermäßige Lockerung der Modalitäten für die Erteilung oder Änderung von Genehmigungen wäre eine falsche Idee.

Aus diesem Grund muss auch sichergestellt werden, dass die Frequenzen, die im Austausch für kulturelle Verpflichtungen unentgeltlich vergeben werden, nicht Gegenstand von spekulativen Schritten oder fragwürdigen Gewinnen sind.

Ich würde es sehr begrüßen, wenn eine Regelung eingeführt würde, die dieses Verhalten verhindert, beispielsweise durch eine Besteuerung dieser Art von Übertragungen, die Befugnis des CSA, sie auch dann zu verbieten, wenn er der Ansicht ist, dass sie den Bedingungen des Gesetzes und der Rechtsprechung zuwiderlaufen.

- Die dritte Problematik betrifft den Schutz Minderjähriger. Die rasante Zunahme der Wiedergabe audiovisueller Inhalte auf den verschiedenen angeschlossenen Endgeräten stellt in der Tat eine Frage des derzeitigen Regulierungssystems für den audiovisuellen Sektor dar. Diese Fragen richten sich an die wichtigsten Internet-Video-Dienste, die von Benutzern hochgeladene Inhalte hosten. Für diese Tätigkeit unterliegen diese Dienste nicht den audiovisuellen Vorschriften und Vorschriften des CSA, obwohl sie audiovisuelle Inhalte anbieten.

Ebenso wie die traditionellen audiovisuellen Dienste sollten diese neuen Akteure in der Lage sein, die Achtung der Grundprinzipien des Kinderschutzes oder der Achtung der Menschenwürde zu gewährleisten; nach Modalitäten, die natürlich an die Besonderheiten des Internets angepasst sind.

In diesem Zusammenhang könnte der CSA beauftragt werden, sicherzustellen, dass die Online-Videodienste einen Ansatz guter ethischer Praktiken verfolgen, indem er die Ausarbeitung von Chartas koordiniert oder in Absprache mit den Fachleuten die Initiative zu ihrer Entwicklung ergreift.

Abgesehen von Regulierungsfragen haben Sie heute im zweiten Runden Tisch über die Zukunft des digitalen terrestrischen Fernsehens ausführlich diskutiert: Ich stelle fest, dass wir alle daran interessiert sind, dieses Fernsehen für alle zu erhalten und zu verteidigen, das die einzige Möglichkeit für den universellen und kostenlosen Zugang zu audiovisuellen Inhalten darstellt. Sie haben heute Morgen auch auf die Anonymität und Nicht-Rückverfolgbarkeit des Fernsehzuschauers hingewiesen, was insbesondere im digitalen Zeitalter wichtig ist.

Die Zukunft von DVB-T hängt zwangsläufig von seiner Modernisierung zum Nutzen des Fernsehzuschauers ab, die nicht in Betracht gezogen werden kann, ohne die technologischen Entwicklungen zu nutzen: die Verbreitung von High-Definition, Es ist eine wesentliche Entwicklung, die von den Fernsehzuschauern erwartet wird. Die Umstellung auf effizientere Übertragungs- und Komprimierungsstandards ist ebenfalls unerlässlich, um den Zuschauern auf lange Sicht immer innovativere Dienste zu bieten, insbesondere in Ultra-High-Definition, der High-Definition von morgen.

In diesem Zusammenhang ist die Erhaltung der terrestrischen Übertragung ein Ziel, das wir teilen. Ich werde darauf achten, dass die Aufteilung der spektralen Ressourcen zwischen audiovisuellen Medien und Telekommunikation nicht zu Lasten der Kreativität und des audiovisuellen Sektors geht.

Zwischen Ende Juni und Mitte September werden die Dienststellen des Premierministers eine Abstimmung durchführen, um den richtigen Zeitplan für die Öffnung des 700MHz-Bands für den Mobilfunk unter Berücksichtigung der Entwicklung der Komprimierung und der künftigen Normen festzulegen.

Darüber hinaus, und das war das Thema des dritten Runden Tisches, müssen wir hinsichtlich der Qualität und Ausstrahlung unserer audiovisuellen Werke weiter gehen. Die Feststellung ist geteilt und reicht nicht aus: Die Ergebnisse der französischen Fiktion liegen oft unter den anderen großen europäischen Ländern. Ich wiederhole: Die Rolle der unabhängigen Produzenten und Regisseure, die engagierte Arbeit mit den Autoren in den Bereichen Schreiben und Entwicklung, die Stellung der Erstausbildung und Weiterbildung sind zentrale Herausforderungen für die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des audiovisuellen Sektors. Aber wir müssen über die Modernisierung unserer Finanzierungsmethoden für audiovisuelle Werke nachdenken, damit sie besser finanziert, besser produziert und besser verbreitet werden.

Wie ich heute Morgen angekündigt habe, habe ich Herrn Laurent Vallet, Generaldirektor des IFCIC, mit einer Expertenmission beauftragt, mir Vorschläge zur Anpassung der Produktionsfinanzierungsmechanismen zu unterbreiten. Er wird eng mit der DGMIC zusammenarbeiten und seine Schlussfolgerungen bis Ende 2013 vorlegen.

Wir müssen uns auf zwei Trümpfe stützen, die sich bereichern müssen und nicht im Gegensatz zueinander stehen: den Einfallsreichtum der unabhängigen Produktion und die Markenkraft der Ketten, das sind die beiden Seiten eines untrennbaren Paares, und gemeinsam werden Sie gewinnen.

Die Mission von Laurent Vallet wird es ermöglichen, die Standpunkte zu konfrontieren und zufriedenstellende Lösungen für alle Akteure vorzuschlagen. Das Ziel ist eine bessere Finanzierung, eine bessere Darstellung, eine bessere Verbreitung und eine bessere Wertschätzung des französischen Schaffens.

Zu den Vorschriften für den Werbemarkt, von denen Sie beim vierten Runden Tisch gesprochen haben, werde ich eine Konsultation mit allen betroffenen Fachleuten organisieren.

Meine Dienste werden die Standpunkte aller zu den verbotenen Werbebereichen, den Regeln des Sponsorings oder der Produktplatzierung, insbesondere bei den Streams, sammeln.

Es ist jedoch Vorsicht geboten, da die betreffenden Vorschriften ein subtiles Gleichgewicht zwischen den verschiedenen Sektoren gewährleisten.

Es kann nämlich nicht darum gehen, dieses empfindliche Ökosystem zu destabilisieren. Zu dem speziellen Thema der Fernsehwerbung im Zusammenhang mit dem Kino hat der CSA eine Studie in Auftrag gegeben, die die Gesamtbetrachtung über die kommerziellen Einnahmen der Fernsehveranstalter fördern soll.

Die Rückkehr der Abendwerbung auf den Kanälen von France Télévisions erscheint mir weder als Allheilmittel noch als Schlüsselfrage. Im Hinblick auf den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor halte ich und habe dies mehrfach wiederholt zum Grundsatz der vorrangigen Finanzierung durch den Beitrag zum öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor (AKPF oder Gebühr) an. Dies ist in mehrfacher Hinsicht unerlässlich: Um das wirtschaftliche Gleichgewicht des Sektors zu gewährleisten, um die Unabhängigkeit der öffentlichen Medien zu gewährleisten, haben Sie heute Morgen darüber gesprochen und um die Qualität, Vielfalt und Zugänglichkeit der Programme für eine möglichst große Zahl von Menschen zu gewährleisten.

Die Art und Weise, wie die französischen audiovisuellen Inhalte konsumiert werden, hat sich bereits geändert. Die Verbreitung von Programmen über das Internet - zum Beispiel durch Aufholfernsehen oder Podcasts von Radiosendungen - ist in den Verhaltensweisen verankert und macht einen bemerkenswerten Fortschritt.

Die Anpassung der GAP an neue Verwendungszwecke ist eine Frage der Effizienz, aber auch der Fairness.

In diesem Zusammenhang hat die Regierung beschlossen, zu diesem Thema eine Arbeitsgruppe mit den Parlamentariern einzusetzen, die die besten Experten im audiovisuellen Bereich sind und deren Arbeit in den kommenden Tagen beginnen wird. Seien Sie versichert, dass alle Reformmöglichkeiten geprüft werden, um eine moderne, gerechte und nachhaltige Finanzierung des öffentlichen audiovisuellen Sektors zu ermöglichen.

Schließlich müssen, wie Sie alle betont haben, die Entwicklung unseres nationalen Rechtsrahmens und die Ambitionen, für die wir eintreten werden, auf europäischer Ebene energisch vorangetrieben werden. Ich vergesse nämlich nicht, daß die Europäische Kommission parallel zu unserer mehrere Überlegungen eingeleitet hat. Ich denke dabei insbesondere an die Konsultation zum Grünbuch zum vernetzten Fernsehen, die zur Überarbeitung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste» führen könnte, in der der gemeinschaftliche Rahmen für den audiovisuellen Sektor festgelegt ist.

Angesichts der von Brüssel ins Auge gefassten Wege müssen wir Einigkeit und Ehrgeiz zeigen, um unsere Vision für die Zukunft des Kreativsektors zu verteidigen. Auf diesem europäischen Boden ist die Verteidigung der Kultur manchmal ein Kampf, und wir müssen, glaube ich, das höchste Niveau der Forderung anstreben: Frankreich war und bleibt der Führer der europäischen audiovisuellen Politik.

Ich möchte diesen Tag in Form einer Öffnung für den weiteren Austausch beenden. Die Themen sind zahlreich und oft komplex, sie erinnern mich an einen Satz des Helden von Saint-Exupéry in «Nachtflug», der mit dem Ingenieur spricht, der ihm die Hindernisse für transkontinentale Flüge zeigt: «Das Leben besteht nicht nur aus einer Abfolge von Problemen, denen man eine Abfolge von Lösungen bringt, es besteht vor allem aus Kräften, die in Bewegung gesetzt werden müssen».

Für uns, die wir hier versammelt sind, geht es um die Kräfte der Schöpfung und des Teilens, und sie müssen auf allen Medien der audiovisuellen Verbreitung in Bewegung gesetzt werden, das werden wir gemeinsam tun!

Ich möchte Ihnen herzlich für Ihre Teilnahme an diesem Arbeitstag danken.