Hoher Rat für literarisches und künstlerisches Eigentum (CSPLA)

Frau Stabschefin des Präsidenten der Republik, liebe Sylvie Hubac

Sehr geehrter Herr Vorsitzender des Obersten Rates für literarisches und künstlerisches Eigentum, lieber Pierre-François Racine

Frau Vizepräsidentin, liebe Anne-Elisabeth Crédeville,

Herr Generalsekretär, lieber Jean-François Collin,

Sehr geehrte Laurence Franceschini, Direktorin der Medien- und Kulturwirtschaft,

Sehr geehrte Damen und Herren, meine Damen und Herren Mitglieder des Obersten Rates,

Ich freue mich sehr und fühle mich geehrt, Sie heute morgen im Plenum des Obersten Rates für literarisches und künstlerisches Eigentum zu treffen.

Es handelt sich um eine Sondersitzung mit doppeltem Titel, da sie den Wechsel zwischen Pierre-François Racine, dem am 2. Oktober neu ernannten Präsidenten des Obersten Rates, und Sylvie Hubac, der ehemaligen Präsidentin, darstellt, die bereits seit mehreren Monaten in andere Funktionen berufen wurde.

Unter Ihrer Präsidentschaft, liebe Sylvie Hubac, konnte der Oberste Rat seit dem 16. Juni 2011 nach zweijähriger Unterbrechung seine Arbeit mit Gelassenheit fortsetzen. Ich möchte Ihnen herzlich für Ihre anhaltenden Bemühungen danken, dass der Rat wichtige Themen für die Zukunft des literarischen und künstlerischen Eigentums aufgreift. Dies zeigt sich daran, dass bereits im November 2011 ein Bericht über den Vorschlag für eine Richtlinie über verwaiste Werke angenommen wurde, der das Ministerium bei den Verhandlungen vor der Annahme dieses Textes anleitete. Es genügt, wenn man sich davon überzeugen konnte, die Tagesordnung dieser Sitzung durchzugehen, um den Reichtum der Studienthemen festzustellen, die unter Ihrer Präsidentschaft auf den Weg gebracht wurden: die kollektive Verwaltung, die «Cloud-Computing» und die Referenzierung von Werken.

Mit großer Freude eröffne ich auch diese Sitzung, die erste Sitzung Ihrer Amtszeit. Ich danke Ihnen, dass Sie sich bereit erklärt haben, den Vorsitz dieses Gremiums zu übernehmen, das reich an Fähigkeiten und Talenten ist, auf die ich mich bei den künftigen kulturellen Arbeiten meines Ministeriums verlassen kann. Ihre reiche Erfahrung und Kompetenz wird sehr gefragt sein: Ich wünsche Ihnen viel Erfolg.

Die Zusammensetzung des Obersten Rates, die die Vielfalt der vertretenen Sensibilitäten und Interessen widerspiegelt, macht aus meiner Sicht einen einzigartigen Ort des Austauschs zwischen den verschiedenen Akteuren der Welt des literarischen und künstlerischen Eigentums und der Wertschöpfungskette. Autoren, Künstler, Verleger, Produzenten, Rundfunkanstalten und Betreiber, Verbraucher und Nutzer: Sie alle sind frei, sich zu äußern und Ihre Ansichten zu konfrontieren, mit dem Ziel, zufriedenstellende und für die verschiedenen Interessen annehmbare Lösungen zu finden.

Als wahres Ideenlabor hat sich der Oberste Rat als besonders produktiv erwiesen und zahlreiche Berichte und Stellungnahmen zu so unterschiedlichen Themen wie Videospielen, verwaisten Werken, dem Urheberrecht öffentlicher Bediensteter, die Haftung der Internet-Vermittler oder auch die Beziehungen, die das Recht auf literarisches und künstlerisches Eigentum und das Wettbewerbsrecht unterhalten.

Das Fachwissen, das in diesem Gremium entwickelt wurde, hat sich im Laufe der Jahre als wertvoll erwiesen, um es den Behörden zu ermöglichen, die sensibelsten und komplexesten Fragen in einer sich ständig verändernden Wirtschafts- und Rechtswelt anzugehen. Ich weiß, dass unter der Schirmherrschaft hochrangiger qualifizierter Persönlichkeiten regelmäßig verschiedene Fachausschüsse zusammentreffen, deren Arbeit ich hier begrüßen möchte.

In dieser Sitzung werden Ihnen insbesondere die Ergebnisse der einjährigen Arbeit des Ausschusses für
«Cloud Computing» unter dem Vorsitz von Anne-Élisabeth Crédeville, Jean-Pierre Dardayrol und Jean Martin, alle drei unterstützt von Fabrice Aubert. Indem sie den Betreibern dieser neuen verbraucherorientierten Dienste das Wort erteilten, gelang es ihnen, einen Überblick über die bestehenden Angebote zu erhalten und diese rechtlich zu analysieren, um zu bestimmen, unter welche Rechtsordnungen sie fallen sollten. Diese Arbeit wird sehr nützlich sein, um die Entwicklung dieser Dienste auf nationaler, aber auch auf gemeinschaftlicher Ebene zu begleiten, da die Europäische Kommission im September eine Strategie zum «Cloud Computing» vorgelegt hat.

Ich denke auch an das Studium der Werkzeuge zur Referenzierung von Werken im Internet, das den Professoren Valérie-Laure Benabou und Joëlle Farchy anvertraut wurde, die es ermöglichen, die Akteure, die geschützte Werke entwickeln und produzieren, mit denjenigen zu verbinden, die den Zugang dazu ermöglichen.

Ich bin mir sicher, dass das CSPLA interessante Antworten auf Fragen der Indexierung von Inhalten und der mehr oder weniger großen Sichtbarkeit von legalen und illegalen Angeboten geben kann, die besonders aktuell sind.

Die Anpassung unseres Rechts an das digitale Zeitalter ist auch das Ziel des Ausschusses für den Verlagsvertrag unter dem Vorsitz von Professor Pierre Sirinelli, der zusammen mit Anissia Morel die Diskussionen zwischen Autoren und Verlegern von Büchern erheblich vorangebracht hat. Außerhalb dieses Gremiums wird derzeit eine Vermittlungsarbeit durchgeführt, um allein im Buchsektor greifbare Ergebnisse zu erzielen. Ich hoffe, dass es dann möglich sein wird, diese Arbeit im Obersten Rat fortzusetzen und den Reflexionsbereich auf andere Bereiche auszudehnen.

Der Oberste Rat hatte vor kurzem die Gelegenheit, sein Fachwissen in den Dienst des Ministeriums zu stellen, um die Position der französischen Behörden zu europäischen Textentwürfen vorzubereiten, indem er innerhalb des Obersten Rates eine nützliche Konzertierung zwischen den verschiedenen Beteiligten ermöglicht.

Nach einer Analyse des Vorschlags für eine Richtlinie über verwaiste Werke im Jahr 2011 hat das CSPLA diesen Sommer Professor Valérie-Laure Benabou und Maître Jean Martin Aufgaben zur Analyse des Richtlinienvorschlags über die kollektive Rechtewahrnehmung. Ihre Schlussfolgerungen zu den von der Kommission geplanten Maßnahmen

der Governance und Transparenz von Verwertungsgesellschaften einerseits und von Mehrgebietslizenzen und Mehrregisterlizenzen andererseits um so mehr erwartet werden, je mehr die Stimme unseres Landes in diesen Fragen gehört wird, aufgrund seiner langen Tradition der kollektiven Rechtewahrnehmung eine ganz besondere Resonanz finden wird.

Wie Sie wissen, sind all Ihre Überlegungen und Vorschläge Teil eines politischen Kontextes, der reich an literarischem und künstlerischem Eigentum ist.

Gemäß den Verpflichtungen des Präsidenten der Republik habe ich am 18. Juli dieses Jahres Pierre Lescure mit der Durchführung einer Konzertierungsmission über digitale Inhalte und Kulturpolitik im digitalen Zeitalter beauftragt, einschließlich der Vorschläge für «Akt II der kulturellen Ausnahme» wird im März 2013 vorgestellt.

Das Ziel dieses Aktes II ist zunächst, die Kultur wieder in den Mittelpunkt der öffentlichen Politik zu stellen, indem das französische Wirtschaftsmodell an das digitale Zeitalter angepasst wird. Die digitalen Innovationen und die zunehmende Verbreitung von Praktiken bei der Nutzung kultureller Inhalte erfordern heute eine Anpassung der verschiedenen Instrumente, die eingeführt wurden, um die Vielfalt der Schöpfung und ihre Vergütung zu gewährleisten, die Zugänglichkeit der Werke zu fördern. Es ist unerlässlich, dass das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte die Entwicklung der unbegrenzten Verbraucherangebote begleiten.

Die Mission von Pierre Lescure umfasst alle Bereiche des kreativen Schaffens: Kino, audiovisuelle Medien, Musik, Buch, Presse, Foto und Videospiele. Das Feld, das sie abdeckt, entspricht den Herausforderungen, mit denen sich das CSPLA befasst, nämlich den Auswirkungen der Digitalisierung auf die Kulturpolitik.

Sein Geltungsbereich umfasst natürlich die Verteidigung des Urheberrechts und die Bekämpfung von Verstößen gegen die Urheber. Seien Sie versichert, dass die Verteidigung des Urheberrechts ein aktueller Kampf für die Regierung ist. Ich habe die Lescure-Mission mit der Ausarbeitung von Vorschlägen zu diesem Thema beauftragt, da jeder meine starken Fragen zum Hadopi-Gerät kennt, das meiner Meinung nach nicht ausreichend zur Entwicklung des legalen Angebots beigetragen hat.

Dies ist der zweite Aspekt der Lescure-Mission, der die Entwicklung des legalen Angebots und die Bekämpfung von Handelsfälschungen betrifft.

In diesem Zusammenhang erwarte ich von der Mission Lescure, dass sie Wege zur Bekämpfung von illegalem «Streaming» und direktem Download bietet. Die Tätigkeit des Hadopi war in diesem Bereich unzureichend, denn wir wissen, dass sich in den letzten Jahren neue Praktiken entwickelt haben und dass sich das Recht nicht mit einem Verweis auf einen Stand der Technik wie dem «Peer-to-Peer-Download» zufrieden geben kann.

Der Beitrag der wichtigsten Akteure des Internets und der Hersteller von Computer- und Elektronikgeräten zur Kulturwirtschaft ist ebenfalls ein wichtiges Thema bei der Suche nach neuen Finanzierungs- und Umverteilungsquellen.

Mächtige, oft ausländische Akteure bieten innovative und globale Dienstleistungen an, an die wir uns anpassen müssen. Im Lichte der deutschen Debatten über eine Vergütung durch Suchmaschinen von Online-Medien und Presseverlagen, die in den letzten Tagen in Frankreich ein großes Echo gefunden haben, sieht man deutlich, dass Fragen der Beziehungen zwischen verschiedenen Berufen und Tätigkeiten und der Regulierung sich in der digitalen Welt täglich stellen.

Einige, Pessimisten, sprechen gerne über einen Kampf des Erdtopfes gegen den Eisentopf. In letzter Zeit haben sich einige Linien verschoben, und wichtige Akteure, die sich ihrer Rolle und Verantwortung bei der Verbreitung von Wissen und Kultur bewusst sind, haben Signale gesetzt, die den Anliegen der Rechteinhaber entsprechen.

Ich denke beispielsweise an die Ankündigung von Google im August über die Änderung seines Algorithmus, der darauf abzielt, dass ein Internetnutzer legale Quellwerke leichter finden kann. Google berücksichtigt jetzt in seinem SEO-System Benachrichtigungen über illegale Inhalte, so dass Inhalte, die wiederholt als illegal gemeldet wurden, in den Suchergebnissen der Internetnutzer weniger leicht angezeigt werden. In einem anderen, zum jetzigen Zeitpunkt weniger beruhigten Register zeigen die Debatten über den Entwurf des verwandten Rechts der Presseverlage die ganze Aktualität des geistigen Eigentums und seine entscheidende Bedeutung: Wir dürfen nicht zögern, das "Toolkit" zu verwenden dieses Recht im Dienste der zentralen Ziele der Förderung des Schaffens und der kulturellen Vielfalt.

Das Urheberrecht zu verteidigen ist wichtig, aber es neu zu gestalten, ist unerlässlich. In einem schwierigen europäischen und internationalen Kontext ist es mehr denn je notwendig zu zeigen, dass Frankreich weiterhin eine Kraft der Vorschläge ist. Ein Beispiel für eine erfolgreiche nationale Initiative ist das am 1. März 2012 verabschiedete Gesetz über nicht verfügbare Bücher, mit dem Bücher, die weder in gedruckter noch in digitaler Form veröffentlicht werden, der Öffentlichkeit wieder zugänglich gemacht werden können im Zeitalter des Aufbaus großer digitaler Bibliotheken.

Frankreich, das weltweit für die Qualität seines Rechts und seine Tradition des Schutzes von Urhebern und Künstlern anerkannt ist, muss diese auf einem hohen Niveau halten. Sie muss an vorderster Front bei der Neugründung des Urheberrechts im digitalen Zeitalter stehen, einer Kulturpolitik, an der das CSPLA in erster Linie beteiligt ist.

Ich zähle auf Sie, denn Ihre Rolle ist entscheidend.

Ich begrüße daher heute Morgen herzlich die Mitglieder des Obersten Rates und alle ihm angehörenden Organisationen und wünsche Ihnen viel Erfolg bei Ihrer Arbeit.