Der Präsident der Republik, in Anwesenheit von Bruno Le Maire, Minister für Wirtschaft, Finanzen und Konjunktur, und Roselyne Bachelot, Minister für Kultur, sprach am Donnerstag, den 27. August, mit Presseexperten, die Mitglieder der Allianz der Allgemeinen Presse sind.
Die Medienbranche wurde in den letzten Monaten besonders geschwächt. Zu der Gesundheitskrise kam noch der Vertrieb der in der Ausgabe verkauften Druckpresse hinzu.
Es wurden Sofortmaßnahmen eingeführt, um die Kontinuität des Pressevertriebs zu gewährleisten und die am stärksten betroffenen Akteure (Zeitschriftenhändler, Ultramarine-Titel, Verleger) zu unterstützen. Sie sind im Berichtigungshaushaltsgesetz (angenommen am 30. Juli 2020) eingetragen und entsprechen 106 Mio. € und ergänzen die Maßnahmen, die die Akteure der Branche ebenfalls in Anspruch genommen haben.
Aber es geht auch darum, die Zukunft der Presse zu festigen, die mit der strukturelleren Krise ihres Modells konfrontiert ist. Aus diesem Grund wollte der Staat in den kommenden zwei Jahren einen ehrgeizigen Lehrplan mit 377 Mio. € umsetzen. Dieses Konjunkturprogramm zielt darauf ab, den ökologischen und digitalen Wandel des Sektors zu begleiten, aber auch das Engagement des Staates für eine freie, unabhängige und pluralistische Presse zu bekräftigen, die für unsere Demokratie lebenswichtig ist.
Dieser langfristige Weg erfordert eine massive Investitionsförderung. Auf diese Weise werden die Mittel des Strategischen Fonds für die Entwicklung der Presse um insgesamt 50 Mio. € erhöht und ein Plan für die Umwandlung der Druckereien in Höhe von 18 Mio. € pro Jahr eingeführt.
Um den Pluralismus der Presse zu verteidigen, wurde beschlossen, eine Steuergutschrift für Abonnements der politischen und allgemeinen Presse einzuführen (für jährliche Kosten von 60M € für die öffentlichen Finanzen) und die Schaffung von zwei neuen Beihilfen für den Pluralismus für Online-Pressedienste und Titel in Meeresnähe.
Um den Aufbau eines zukunftsfähigen Wirtschaftsmodells zu begleiten, wird sich der Staat auf nationaler und europäischer Ebene weiter engagieren für die ordnungsgemäße Anwendung des verwandten Rechts der Presseverlage und für eine bessere Regulierung des Marktes für Online-Werbung.
Schließlich müssen ökologische und soziale Aspekte im Mittelpunkt dieser Transformation stehen. Spezifische Mittel werden bereitgestellt, um den ökologischen Übergang der Presse zu unterstützen und die Unsicherheit in der Branche zu beseitigen.
Dieses Konjunkturprogramm soll es der Presse ermöglichen, die aktuelle Krise zu bewältigen und gleichzeitig ihre Zukunft vorzubereiten. Dazu gehört das volle Engagement aller Akteure der Branche.
Anlage
I. Sofortmaßnahmen in Höhe von 106 Mio. € im Jahr 2020 (zusätzlich zu Querschnittsmaßnahmen)
Seit Beginn der Krise haben die Akteure der Branche von den Querschnittsmaßnahmen zur Unterstützung der Wirtschaft wie dem staatlich garantierten Darlehen (EGP) oder dem Solidaritätsfonds profitiert. Liquiditätsdarlehen und Bankgarantien des IFCIC (Institut für die Finanzierung des Kinos und der Kulturindustrien), deren Mittel verstärkt wurden (105 Mio. € für alle Medien und Kulturindustrien) und deren Instrumente allen Pressetiteln zugänglich waren, wurden ebenfalls mobilisiert.
Das Jahr 2020 war auch für den Pressesektor von der Krise des Nachrichtendienstes Presstalis geprägt, die mit der Gesundheitskrise im Zusammenhang mit der Covid-19-Epidemie einhergeht.
Der Staat hat alles getan, um die Kontinuität der Verteilung der Presse zu gewährleisten. Erstens, indem sie es den Zeitungshändlern ermöglichen, offen zu bleiben, als wesentliche Geschäfte für das Leben der Nation, und zweitens umfangreiche finanzielle Unterstützung (76 Mio. €) gewähren, um die Fortführung der Tätigkeit von Presstalis bis zum 1. Januar zu gewährleistensich setzen Juli 2020, indem den Beihilfeempfängern Vorschüsse auf die Zuschüsse von 2020 an die Presse gezahlt werden.
Darüber hinaus wurden im Juli 2020 mit dem Berichtigungshaushaltsgesetz Sofortmaßnahmen ergriffen, um die schwächsten Akteure der Branche mit 30 Mio. EUR zu unterstützen: eine Beihilfe zur Unterstützung der Zeitungshändler, Hauptakteure der Demokratie und des Zusammenhalts der Gebiete
(19 Mio. €) ; eine Hilfe für die Herausgeber von politischen und allgemeinen Informationen (IPG), die durch die Liquidation von Presstalis (8 Mio. €) am anfälligsten sind, und eine Beihilfe für die Wertpapiere von IPG in Übersee (3 Mio. €).
Er. Ein Konjunkturprogramm für die Presse mit 377 Mio. € bis 2022, strukturiert in 5 Achsen
Das Konjunkturprogramm ergänzt diese Unterstützung, um den strukturellen Wandel des Sektors im digitalen Zeitalter mit fünf Schwerpunkten zu begleiten:
1. Förderung des Abonnements und Förderung des Pluralismus
- Es wird eine Steuergutschrift für Abonnements der Presse für politische und allgemeine Informationen eingeführt, damit neue Abonnenten eine Steuerermäßigung von 30 % des Abonnementbetrags erhalten. Diese Maßnahme mit geschätzten jährlichen Kosten von 60 Mio. €[1]Ziel ist es, die Leserschaft der Pressetitel wieder aufzubauen, deren Abonnementeinnahmen die nachhaltigsten Ressourcen darstellen.
- Zusätzlich zu den bestehenden Beihilfen für den Pluralismus, die für Papierpapiere vorgesehen sind, wird eine dauerhafte Unterstützung für die Online-Pressedienste für politische und allgemeine Informationen in Höhe von 4 Mio. € pro Jahr eingeführt.
- Ab 2021 wird eine langfristige Beihilfe in Höhe von 2 Mio. € pro Jahr speziell für Medientitel in Meeresnähe geschaffen.
2. Unterstützung der Industriereform und des ökologischen Wandels in der Druckindustrie
- Der Verarbeitungsfonds der Regionaldruckereien wird mit 18 Mio. € pro Jahr dotiert, damit sich die Industriestrukturen an den anhaltenden Rückgang der Ströme anpassen können.
- 5 Mio. € wurden bereits in Berichtigungshaushaltsgesetzen verabschiedet, um sie einzuleiten.
- Ein Fonds für den ökologischen Wandel (8 Mio. € pro Jahr) wird eingerichtet, um Multi-Stakeholder-Investitionsprojekte zu finanzieren, um den CO2-Fußabdruck des Sektors zu reduzieren und das Ende der Öko-Wirtschaft zu begleitenSachleistungen, von denen die Verleger heute profitieren.
3. Grundlegende Reform der Vertriebskette.
- Die Umstrukturierung von Presstalis hat dazu geführt, dass die nationalen Tageszeitungen für politische und allgemeine Informationen, die einzigen Aktionäre von France Messaging, ihre Tätigkeit teilweise wieder aufgenommen haben. Der Staat hat 80 Mio. € bereitgestellt, um die Vertriebsgesellschaft zu gründen, ihren Liquiditätsbedarf zu decken und die Umstrukturierung des Unternehmens abzuschließen. Nun liegt es an den Verlagen, die Funktionsfähigkeit ihres Vertriebstools sicherzustellen.
- Auch der Posttransport der Presse, der aufgrund der Volumenerkrankung nicht mehr tragbar ist, muss reformiert werden, indem eine bessere Verbindung zwischen Portierung und Post hergestellt wird.
- Schließlich wird sich der Betrag der Beihilfe für die Modernisierung der Presseanstalten verdoppeln (+ 6 Mio. € / Jahr) Diese Maßnahme dürfte es dem Netz ermöglichen, seine Attraktivität zu erhöhen und den Erwartungen der Leser besser gerecht zu werden. Sie zielt auch darauf ab, den Zusammenhalt der Gebiete angesichts der wichtigen Rolle, die Zeitungsläden auf lokaler Ebene spielen, zu stärken.
4. Geschäftsmodelle transformieren und Innovation fördern.
- Der strategische Fonds für die Presseentwicklung des Ministeriums für Kultur (ursprünglich mit 16,5 Mio. EUR ausgestattet), ein bekanntes Instrument der Branche, Die Mittel für die Finanzierung der Investitionsausgaben von Verlegern und Presseagenturen belaufen sich auf jährlich 25 Mio. EUR, während gleichzeitig eine Vereinfachung der Verfahren eingeleitet und mit dem Sektor abgestimmt wurde. Für das Jahr 2020 wurden bereits 5 Mio. € im Berichtigungshaushaltsgesetz verabschiedet.
- Ein Fonds zur Bekämpfung der Prekarität, der mit 18 Mio. € pro Jahr ausgestattet wird, wird ebenfalls eingerichtet, um die schwächsten Akteure des Berufs (Freiberufler, Fotojournalisten, Pressezeichner...) in dieser Zeit des Wandels zu unterstützen.
5. Fairere Wettbewerbsbedingungen mit digitalen Plattformen, von denen die Sicherung der Werbeeinnahmen der Presse abhängt
- Einführung eines ähnlichen Rechts für Verleger und Presseagenturen
Mit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 2019-775 vom 24. Juli 2019 hat Frankreich als erstes Land die Richtlinie zum Urheberrecht und verwandten Schutzrechten vom 17. April 2019 in nationales Recht umgesetzt. Ziel ist es, die Bedingungen für ausgewogene Verhandlungen zwischen Verlegern und Presseagenturen einerseits und digitalen Plattformen andererseits zu schaffen, um zugunsten der Verleger und Presseagenturen eine Neudefinition zu erreichen die Aufteilung des Wertes zwischen diesen Akteuren. Sie gibt Verlagen und Presseagenturen das Recht, die Reproduktion ihrer Publikationen auf digitalen Plattformen zu erlauben oder zu verbieten.
Frankreich achtet nun besonders auf die korrekte Anwendung der neuen Rechtsvorschriften über das benachbarte Recht.
- Regulierung der Dominanz von Internetgiganten auf dem Markt für digitale Werbung
Die Konzentration der Werbeeinnahmen in den Händen immer mächtigerer digitaler Akteure bedroht den Fortbestand der traditionellen Medien und damit letztlich den Zugang der Bürger zu verschiedenen Informationsquellen, für die demokratische Debatte und die kulturelle Vielfalt wesentlich sind.
In diesem Zusammenhang ist es wichtig, die Regulierung der Werbung im digitalen Zeitalter zu überdenken. So wurde eine interministerielle Mission ins Leben gerufen, die die Auswirkungen der wichtigsten Entwicklungen im Bereich der digitalen Werbung analysieren und hervorheben soll. Diese Mission, deren Bericht im Herbst 2020 erwartet wird, wird der Regierung auch Möglichkeiten zur Überprüfung der Regulierung dieses Sektors sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene vorschlagen.
Insgesamt werden neben der Verstärkung der IFCIC-Maßnahmen und der bereichsübergreifenden Maßnahmen 483 Mio. € zur Unterstützung des Sektors bereitgestellt (106 Mio. € für Soforthilfen im Jahr 2020 und 377 Mio. € für die Konjunkturmaßnahmen 2020-2022). Sie werden die Printmedien dabei unterstützen, neue Modelle zu entwickeln, die für die Qualität der demokratischen Debatte im Zeitalter der sozialen Netzwerke und der Informationsmanipulation unerlässlich sind. Diese Unterstützung wird zusätzlich zu den bestehenden Hilfsmaßnahmen gewährt, die 2020 mehr als 840 Mio. EUR ausmachen.
Als Gegenleistung für diese große Unterstützung erwartet der Staat von den Presseverlagen, dass sie in Bezug auf ökologischen Wandel, Parität und Vielfalt, aber auch im Kampf gegen die Unsicherheit der schwächsten Berufe des Sektors vorbildlich auftreten (Freiberufler, Fotojournalisten, lokale Pressekorrespondenten, Verkäufer-Hausierer usw.).