وقال فرانك ريستر: وفي مواجهة زعزعة استقرار الثقافة ووسائط الإعلام بصورة وحشية ودائمة بسبب الأزمة الصحية، حشدت الحكومة بطريقة لم يسبق لها مثيل لحماية الفنانين والعناصر الثقافية الفاعلة والحفاظ على الوظائف. وفي مواجهة أزمة غير مسبوقة، يتعين علينا أن ندافع عن نموذجنا الثقافي وأن نجعل منه ركيزة أساسية للتعافي. »
حشدت الحكومة أكثر من 5 مليار يورو منذ مارس/آذار لمعالجة تأثير أزمة كوفيد-19 على القطاعات الثقافية والإعلامية.
كما أن وزارة الثقافة تعلن عن دراسة قسم الدراسات والتبصر والإحصاء التابع لها حول قياس هذا التأثير، والذي يقدر بحوالي 22,3 مليار يورو، الانخفاض في معدل الدوران نتيجة للأزمة الصحية مقارنة مع معدل دوران العام الماضي (وهو انخفاض بنسبة 25%). [ ابحث عن الدراسة هنا ].
2.9 مليار يورو تمت تعبئتها في نهاية مايو/أيار من خلال آليات الدعم التي وضعتها الحكومة (النشاط الجزئي، صناديق التضامن، القروض التي تضمنها الدولة، الإعفاءات من الرسوم) والتي ساعدت الجهات الفاعلة الثقافية والإعلامية بشكل كامل.
وقد قدم هذا الدعم الكبير في إطار منح صندوق التضامن الممنوحة (230 مليون يورو)، والتي تم منح فائدتها لمؤلفي الفنانين، والقروض غير المسددة التي كفلتها الدولة التي منحت (2.2 مليار يورو) وعلاوات النشاط الجزئي المدفوعة بالفعل (440 مليون يورو).
وفيما يتعلق بالنشاط الجزئي، طلب ما مجموعه 151 مليون ساعة من المديرية الاقليمية للمؤسسات، والمنافسة، والاستهلاك، والعمل، والعمل، والعمل، والعمالة، لقطاعات الثقافة ووسائط الاعلام.
وستستمر هذه المعونة في تحقيق الفائدة الكاملة للقطاعات الثقافية الاكثر تأثرا بصفة دائمة في الاشهر المقبلة. وقد تم تمديد إمكانية وصولهم إلى صندوق التضامن حتى 31 كانون الأول/ديسمبر 2020.
وتم تعبئة 120 مليون يورو بالتوازي مع ذلك من قبل وزارة الثقافة لاتخاذ تدابير طارئة من خلال متعهدي القطاع الخاص بها ومن خلال الاتحاد الدولي للسي آي سي.
وقدم الدعم للمركز الوطني للموسيك والمركز الوطني للم ت الفنية، والمركز الوطني ل نتقادات، والمركز الوطني للف، والمركز الوطني ل م، والمركز الوطني للمرأة، والمركز الوطني للمرأة، والمركز الوطني ل نمباي للصور، مساعدة فورية لهذا القطاع خ ل ا سابيع ا ولى من ا حكام ا حكام ا حكام.
حدث نفس الشيء مع إنشاء صندوق الطوارئ للترفيه الحي (FUSV) الذي تديره جمعية دعم المسرح الخاص (ASTP)، والذي ساهمت به وزارة الثقافة بما يصل إلى 5 مليون يورو.
وقد عبأ الاتحاد الدولي للاستثمار في القطاع المصرفي، وهو مؤسسة مصرفية عامة للمؤسسات الثقافية والإبداعية، ما يقرب من 97 مليون يورو في هيئة قروض وضمانات للقطاع بين مارس/آذار ومايو/أيار.
ويكمل 1.06 مليار يورو هذه التدابير في مشروع القانون المالي المعدل الثالث لعام 2020 (PLFR3).
يقدم PLFR3 تحديدا 445 مليون يورو في اعتمادات جديدة في عام 2020، بالإضافة إلى 75 مليون يورو في شكل إلغاء تجميد، أو ما يقرب من 520 مليون يورو في اعتمادات الميزانية الإضافية للثقافة ووسائل الإعلام، بالإضافة إلى 140 مليون يورو في النفقات الضريبية ونحو 400 مليون يورو في شكل إعفاءات من المساهمات الاجتماعية.
ومثل القطاعات الأخرى التي تأثرت بشكل دائم، فإن خطة الإعفاء من الضمان الاجتماعي التي أعلنتها الحكومة سوف تعود بالفائدة الكاملة على أصحاب المصلحة الثقافية لأكثر من 400 مليون يورو. ووفقا للالتزام الذي تعهد به رئيس الجمهورية في 6 أيار/مايو 2020، سيتمكن مؤلفو الفنانين من الاستفادة من تخفيض معدل الاشتراكات الاجتماعية المقرر سداده في عام 2020، استنادا إلى مستوى دخلهم في عام 2019، بتكلفة تقدر بأكثر من 100 مليون يورو.
وبالمثل، ستتحمل الدولة 50 في المائة من الاعفاءات الضريبية للشركات الثقافية التي تتأثر بصورة دائمة ومباشرة بالازمة، وأن السلطات المحلية ستطلب منها التصويت لثلثي الضريبة المستحقة قبل 31 تموز/يوليه.
ويوفر أيضا PLFR3 وتعديلاته التمويل اللازم لتنفيذ إعلانات رئيس الجمهورية المؤرخة 6 أيار/مايو. وهو ينص على تمويل صناديق قروض IFCIC التي تبلغ قيمتها 85 مليون يورو، والتي يكملها 20 مليون يورو من بنك الأقاليم (إجمالي 105 مليون يورو)، أو 50 مليون يورو من أجل المركز الوطني للموسيك (بما في ذلك 7 مليون يورو من خلال إلغاء تجميد برنامج "صناعات الكتب والصناعات الثقافية" لعام 334)، 50 مليون يورو لصالح صندوق تعويض عام خاص لصناعة الأفلام المعرضة لخطر مرض كوفيد في المستقبل بقيمة 10 مليون يورو لتمويل الخطة «التركيز على الثقافة - التعلم والصيف الثقافي»، والذي سيكتمل بقيمة 10 مليون يورو تحشده وزارة الثقافة.
وأخيرا، في PFLR3، تقترح الحكومة تنفيذ مجموعة من تدابير الدعم لمختلف القطاعات الثقافية بتدابير لصالح الإنشاء (50 مليون يورو منها 27 مليون يورو في إطار إلغاء تجميد برنامج "الإنشاء" لعام 131)، والتراث (57 مليون يورو، بما في ذلك 30 مليون يورو من خلال إلغاء تجميد برنامج "التراث" لعام 175)، والكتب (42 مليون يورو، بما في ذلك 36 مليون يورو في عام 2020)، والصحافة (161 مليون يورو، بما في ذلك 11 مليون يورو من خلال إلغاء تجميد برنامج "الصحافة والإعلام" في عام 180، ونحو 45 مليون يورو من صندوق التنمية الاقتصادية والاجتماعية) ووسائل الإعلام (30 مليون يورو).
وسوف يخصص 950 مليون يورو للحفاظ على حقوق الفنانين والفنيين في قطاع الفنون المسرحية والسمعية البصرية حتى 31 أغسطس/آب 2021 ("السنة البيضاء").
وفيما يلي توزيع الموارد المعبأة للقطاعات الرئيسية:
706 مليون يورو للترفيه الحي والموسيقى المسجلة
ووفقا للإعلانات الصادرة في 6 أيار/مايو، وبالإضافة إلى "السنة البيضاء" و"السنة البيضاء"، سوف يأتي 50 مليون يورو لتمويل المركز الموسيقي الوطني، من أجل منحه الوسائل اللازمة لدعم قطاع الموسيقى حتى نهاية عام 2020، بما في ذلك في مجال الموسيقى المسجلة.
كما سيتم إنشاء صندوق للمهرجانات الملغاة وستحصل عليه الدولة بمبلغ 10 مليون يورو، وهو المبلغ الذي يراد استكماله بالمناطق التي أعربت بالفعل عن رغبتها في توحيد عملها مع عمل الدولة.
وسوف يتم أيضا إلغاء تجميد الاحتياطي الاحترازي الكامل لبرنامج "الإبداع" لعام 131، من أجل دعم بطاقات الهوية وشبكات الترفيه الحي جنبا إلى جنب مع السلطات المحلية (24.5 مليون يورو)، وخاصة مؤسسات التعاون الثقافي العامة التي لم تتمكن من الاستفادة من مخطط النشاط الجزئي. كما سيتيح هذا التحسن أيضا تعزيز تمويل صندوق الاحتراف الذي تديره Audiens، بحيث يمكن أن يرافق مهنيي البرنامج الذين لم يستفيدوا من السنة البيضاء.
وسوف يتم دعم المشغلين المبدعين الوطنيين الأكثر عرضة للأزمة بما يعادل 11.4 مليون يورو.
وبشكل أكثر عموما، استفادت شركات الفنون المسرحية من ما يقرب من 560 مليون يورو في إطار تدابير الدعم الاقتصادي الشاملة التي تساعدها في التغلب على انهيار ما يقرب من 74% من عائداتها في عام 2020، وما يقرب من 45 مليون يورو في دعم الموسيقى المسجلة.
391 مليون يورو للفنون البصرية
وفي حين يواجه قطاع الفنون البصرية خسارة في معدل دوران يبلغ نحو 31 في المائة، فقد تمكن هذا القطاع من الاستفادة من التدابير التي اتخذتها الحكومة منذ آذار/مارس بما يزيد على 385 مليون يورو.
بالإضافة إلى المساعدة الطارئة التي تم إعدادها داخل CCNAP في مارس (2 مليون يورو)، سيتم فتح 1.6 مليون يورو في PLFR3 لمرافقة قصر طوكيو وسيتم تخصيص 2.5 مليون يورو لإذابة الجليد في برنامج "الإنشاء" لعام 131 لدعم التسميات والعناصر الفاعلة في الفنون المرئية في المناطق.
وعلى غرار قطاعات الكتاب والأفلام والفنون المسرحية، ينبغي لقطاع الفنون البصرية أن يستفيد في نهاية المطاف استفادة كبيرة من برنامج النظام العام الرئيسي لخلق الشباب، الذي أعلنه رئيس الجمهورية في 6 أيار/مايو.
525 مليون يورو للتراث والمعمار
بالإضافة إلى 331 مليون يورو تمت تعبئتها لقطاع الهندسة المعمارية في إطار خطط دعم متعددة الوظائف، و 131 مليون يورو لمشاريع التراث، فضلا عن تمديد فوائد هذه المخططات لتوجيه المتحدثين، وسوف يستفيد قطاع التراث من 15 مليون يورو في شكل دعم غير متجمد لإصدار عام 2020 من كتاب لوتو التراثي، فضلا عن تمديد تسمية مؤسسة التراث للبلديات إلى 20,000 ألف نسمة بتكلفة 6 مليون يورو.
كما سيتم دعم مشغلي التراث الوطني الرئيسيين بما يصل إلى 42 مليون يورو من أجل التغلب على انهيار عائداتهم من الزيارات السياحية، وخاصة الدولية، التي يتم تسجيل 33 مليون يورو منها في FR3 و 9 مليون يورو من خلال إلغاء تجميد احتياطي برنامج "التراث" لعام 175.
217 مليون يورو لسلسلة الكتب
ومن أجل دعم سلسلة الكتب، التي انكمش نشاطها بنسبة 23%، تم وضع خطة لسلسلة الإمداد بقيمة 42 مليون يورو، بما في ذلك 36 مليون يورو بداية من عام 2020، فضلا عن ما يقرب من 175 مليون يورو يتم تعبئتها من خلال تدابير شاملة لدعم الاقتصاد. ولن تساعد المكتبات والناشرين الضعفاء فحسب، بل ستشجع أيضا على تحديث شبكة بائعي الكتب.
320 مليون يورو لصناعة الأفلام والصور المتحركة
وفقا للإعلان الصادر في مايو 6، يتم تمويل صندوق تعويض عام-خاص لحالات إطلاق النار المعرضة لإدراك خطر كوفيد في المستقبل في PLFR3 بما يعادل 50 مليار يورو. ويكمل هذا الصندوق ما يقرب من 270 مليون يورو في إطار تدابير الدعم الاقتصادي الشاملة التي يتم تعبئتها لدعم هذا القطاع، فضلا عن آليات للتعجيل بسحب الحقوق في ظل الدعم التلقائي الذي يقدمه المجلس الوطني جيم منذ مارس/آذار.
985 مليون يورو للوسائط والاتصالات
من أجل دعم دور النشر المعرضة بشدة لانهيار مواردها الإعلانية والتي تواجه منافسة متزايدة من المنصات الرقمية في 17 يونيو، وأعلن رئيس الوزراء عن تقديم ائتمان ضريبي لصالح نفقات الإنشاء بتكلفة تقدر بأكثر من 110 مليون يورو.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم فتح 30 مليون يورو في FR3 لتمكين الدعم الاستثنائي لتكاليف بث القنوات التلفزيونية المحلية ومحطات FM والراديو الرقمي، لا سيما في البلدان الخارجية. وتعمل هذه التدابير على تكميل ما يقرب من 845 مليون يورو يتم تعبئتها في إطار التدابير المستعرضة لدعم الاقتصاد.
666 مليون يورو للصحافة
تكرس الدولة ما يقرب من 156 مليون يورو لاستعادة Presstalis من أجل ضمان استمرارية التوزيع في كافة أنحاء المنطقة، مع تعبئة 100 مليون يورو في PLFR3، 45 مليون يورو في هيئة قروض من صندوق التنمية الاقتصادية والاجتماعية وتعبئة 11 مليون يورو لبرنامج "الصحافة والإعلام".
وسيمكن PLFR3 أخيرا من بدء تنفيذ تدابير خطة الصناعة لصالح الصحافة التي يريدها رئيس الجمهورية، مع إنشاء ائتمان ضريبي لصالح اشتراك أول في سند صحفي للمعلومات السياسية والعامة، بتكلفة سنوية تقدر بـ 20 مليون يورو، و 10 مليون يورو من الإجراءات التي تصاحب الإصلاح الصناعي والتحول البيئي لشبكة الطباعة وتحديث المعايير فضلا عن تعزيز دعم الصندوق الاستراتيجي لتنمية الصحافة.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن مبلغ 30 مليون يورو في إطار التدابير المصاحبة لأكثر دور النشر والمذيعين هشاشة، وخاصة في الإدارات الفرنسية فيما وراء البحار، يكمل فائدة التدابير المستعرضة لدعم الاقتصاد بما يقرب من 450 مليون يورو.
وسيتم تخصيص 200 مليون يورو بشكل مواز من قبل IFCIC لدعم مختلف قطاعات الصناعات الثقافية والإبداعية والكتب والسينما والصور المتحركة من خلال قرضها وصناديق الضمان.
الدراسة: "تأثير أزمة كوفيد-19 على القطاعات الثقافية"