رئيس الجمهورية، بحضور برونو لو مير، وزير الاقتصاد والمالية والانتعاش، وروزيلين باتشلو، وزير الثقافة، اجتمع يوم الخميس، 27 آب/أغسطس مع أعضاء تحالف الإعلام العام.

 

وكان قطاع الصحافة ضعيفا بشكل خاص في الأشهر الأخيرة. وأضاف إلى الأزمة الصحية توزيع الصحف المطبوعة المباعة في القضية.

 

وقد اتخذت تدابير طارئة لضمان استمرار توزيع الصحافة ودعم أكثر الجهات الفاعلة تأثرا (تجار الصحف، ألقاب ultramarine، الناشرين). فهي متضمنة في القانون المعدل للتمويل (الذي تم تمريره في 30 يوليو/تموز 2020)، تمثل 106 مليون يورو، وهي بالإضافة إلى التدابير الشاملة التي استخدمها اللاعبون في هذا القطاع في كافة قطاعات الاقتصاد.

 

ولكن التحدي يكمن أيضا في تعزيز مستقبل الصحافة، التي تواجه الآن الأزمة الأكثر بنيوية في نموذجها. ولهذا السبب كانت الدولة راغبة في وضع خطة طموحة لصناعة السيارات تبلغ قيمتها 377 مليون يورو على مدى العامين القادمين.  وتهدف خطة التعافي هذه إلى دعم التحولات البيئية والرقمية في هذا القطاع، ولكنها تهدف أيضا إلى إعادة التأكيد على التزام الدولة بالصحافة الحرة المستقلة والتعددية، وهي قضية بالغة الأهمية بالنسبة لديمقراطيتنا.

 

ويتطلب هذا المسار الطويل الأجل دعما استثماريا هائلا. ونتيجة لهذا فإن الصندوق الاستراتيجي لتنمية الصحافة سوف يزيد بشكل كبير بما مجموعه 50 مليون يورو، وسوف يتم تنفيذ خطة لتحويل دور الطباعة بما يعادل 18 مليون يورو سنويا.

 

ومن أجل الدفاع عن التعددية في الصحافة، تقرر تقديم ائتمان ضريبي للاشتراكات الصحفية السياسية والعامة (بتكلفة سنوية تبلغ 60 مليون يورو للتمويل العام) وخلق معاندين جديدين لتقديم الدعم لخدمات الصحافة على الإنترنت والعناوين في الخارج.

 

ومن أجل أن تصاحب الدولة بناء نموذج اقتصادي مستدام للمستقبل، ستظل ملتزمة، على الصعيدين الوطني والاوروبي، بالتطبيق الصحيح للقانون المجاور للضغط على الناشرين وتحسين تنظيم سوق الاعلان على الانترنت.

 

وأخيرا، لابد أن تكون القضايا البيئية والاجتماعية في قلب هذا التحول. وسيتم إنشاء صناديق محددة لدعم التحول الايكولوجي للصحافة ولتقليل حدة عدم الاستقرار في هذا القطاع.

 

وينبغي لخطة التعافي هذه أن تمكن الصحافة من التغلب على الأزمة الحالية في حين تستعد للمستقبل. وسيشمل الالتزام الكامل من جانب جميع أصحاب المصلحة في هذا القطاع.

 

الملحق

 

      ط..         تدابير طارئة بقيمة 106 مليون يورو في عام 2020 (بالإضافة إلى التدابير الشاملة)

ومنذ بداية الأزمة، استفادت الجهات الفاعلة في هذا القطاع من التدابير الشاملة لدعم الاقتصاد، مثل القرض الذي تضمنه الدولة أو صندوق التضامن. كما تمت تعبئة قروض الخزانة والضمانات المصرفية المقدمة من المعهد الفرنسي للنهوض والتقدم في مجال الصناعات الثقافية، الذي تم تعزيز موارده (105 مليون يورو لكل الصناعات الإعلامية والثقافية) وأدواته لجميع عناوين الصحافة.

 

تم أيضا وضع علامة 2020 على القطاع الصحفي بواسطة أزمة الرسائل المشتتان، التي تزامنت مع الأزمة الصحية المرتبطة بالوباء كوفيد-19.

 

وهكذا بذلت الدولة كل جهد لضمان استمرار توزيع الصحافة. فأولا، من خلال السماح لتجار الصحف بالبقاء منفتحين، باعتبارهم شركات تشكل ضرورة أساسية لحياة الأمة، ثم من خلال توفير الدعم المالي على نطاق واسع (76 مليون يورو) لضمان استمرار نشاط بريسيسياس حتى عام 1 ر  وفي نهاية المطاف، تقدم في تموز/يوليه 2020، عن طريق تقديم سلف بشأن المنح المقدمة إلى المستفيدين من المعونة الصحفية لعام 2020.

 

وعلاوة على ذلك، تم اعتماد تدابير طارئة في قانون التمويل المعدل في يوليو/تموز 2020 لدعم أكثر الجهات الفاعلة هشاشة في القطاع بما يعادل 30 مليون يورو: المساعدات لدعم تجار الصحف، والجهات الفاعلة المركزية في الديمقراطية والتماسك الإقليمي
(19 مليون يورو) ؛ وتقديم المساعدات لناشري المعلومات السياسية والعامة الأكثر عرضة لتصفية بريسيسيسيسيسيسيليس (8 مليون يورو) وتقديم المساعدات لسندات IPG في الخارج (3 مليون يورو).

 

 

    ثانيا -         خطة استرداد للصحافة، بقيمة 377 مليون يورو حتى عام 2022، تم تنظيمها في 5 محاور

وتكمل خطة الاسترداد هذا الدعم لمرافقة التحول الهيكلي للقطاع في العصر الرقمي، الذي يبلغ نحو 5 محور:

 

1) تشجيع الاشتراك وتعزيز الدعم للتعددية

 

- يتم تقديم ائتمان ضريبي للاشتراكات في الصحافة الإخبارية السياسية والعامة لتزويد المشتركين الجدد بتخفيض ضريبي بنسبة 30% على مبلغ الاشتراك. وهذا التدبير، بتكلفة سنوية تقدر بنحو 60 مليون يورو [1] ، بهدف إعادة تمثيل قراء عناوين الصحف، التي تمثل عائداتها من الاشتراك أكثر الموارد استدامة.

 

– بالإضافة إلى المساعدات الحالية للتعددية المخصصة للصحف، سيتم تقديم مساعدة دائمة لخدمات الصحافة على الإنترنت للحصول على المعلومات السياسية والعامة، بمعدل 4 مليون يورو سنويا.

 

ـ سوف يتم إنشاء الدعم الدائم لألقاب الصحافة البحرية المتطرفة، والتي تبلغ قيمتها 2 مليون يورو سنويا، بداية من عام 2021.

 

2) دعم الإصلاح الصناعي والتحول الأخضر في صناعة الطباعة

 

ـ سوف يتم منح الصندوق الإقليمي لتحويل طباعة الصحافة نحو 18 مليون يورو سنويا، لتمكين الهياكل الصناعية من التكيف مع الانحدار المستمر في التدفقات.

وقد تم التصويت بالفعل على تعديل قوانين التمويل بقيمة 5 ملايين يورو للبدء بها.

 

ـ يتم إنشاء صندوق انتقال بيئي (8 مليون يورو سنويا) لتمويل مشاريع استثمارية متعددة الأطراف من أجل الحد من البصمة الكربونية لهذا القطاع ودعم نهاية المساهمة الصديقة للبيئة من قبل الناشرين اليوم.

 

 

3. أصلح سلسلة التوزيع.

 

- أدت إعادة هيكلة شركة بريسيسيسيليس إلى سيطرة جزئية على أعمالها من خلال المعلومات السياسية والعامة اليومية الوطنية، والمساهمين الوحيدين في شركة "ميساجيري" الفرنسية.  وقدمت الدولة 80 مليون يورو في شكل تمويل لبدء شركة التوزيع، وتغطية احتياجاتها من التدفق النقدي، وتمكين الشركة من إتمام إعادة هيكلتها. والآن يعود الأمر إلى دور النشر لضمان صلاحية أداة التوزيع الخاصة بها.

 

- يجب أيضا إصلاح النقل البريدي للصحافة، الذي أصبح غير قابل للاستمرار بسبب تآكل الأحجام، وذلك من خلال تحسين الربط بين الموانئ والبريد.

 

وأخيرا، سوف تتضاعف المساعدات المخصصة لتحديث محطات البث الصحافية ( أكثر من 6 مليون يورو سنويا)، وهذا الإجراء من شأنه أن يمكن الشبكة من تعزيز جاذبيتها وتلبية توقعات القراء على نحو أفضل. ويهدف أيضا إلى تعزيز تماسك الأراضي بالنظر إلى الدور الرئيسي الذي يؤديه تجار الصحف على الصعيد المحلي.

 

4) تحويل النماذج الاقتصادية وتشجيع الإبداع.

 

ـ الصندوق الاستراتيجي لتنمية الصحافة التابع لوزارة الثقافة (الذي منح في البداية 16.5 مليون يورو)، وهي أداة معروفة جيدا للقطاع، وفريدة في أوروبا، مما يتيح دعم النفقات الرأسمالية للناشرين ووكالات الأنباء، تم تخصيص الاعتمادات التي تبلغ 25 مليون يورو سنويا، في الوقت الذي بدأت فيه عملية تبسيط الإجراءات وتتضافر مع هذا القطاع.  فقد تم التصويت بالفعل على 5 مليون يورو في قانون التعديل المالي لعام 2020.

 

ـ سوف يتم إنشاء صندوق لمكافحة عدم الاستقرار، وهب ما يقرب من 18 مليون يورو سنويا، لدعم أكثر الجهات الفاعلة هشاشة في المهنة (من يعملون لحسابهم الخاص، ومصوري الصحافيين، ومصممي الصحافة، إلى آخر ذلك) في هذه الفترة من التحول.

 

5) جعل ظروف المنافسة أكثر مستوا مع المنصات الرقمية، والتي يعتمد عليها الحفاظ على عائدات الإعلانات الصحفية

 

-                    إنشاء حق مجاور للناشرين ووكالات الأنباء

وباعتماد القانون رقم 2019-775 المؤرخ 24 تموز/يوليه 2019، كانت فرنسا أول بلد ينقل توجيه حقوق المؤلف والحقوق المجاورة الصادر في 17 نيسان/أبريل 2019 إلى قانونها الوطني. والهدف من هذا المؤتمر هو تهيئة الظروف لإجراء مفاوضات متوازنة بين الناشرين ووكالات الأنباء من جهة والمنصات الرقمية من جهة أخرى من أجل إعادة تحديد تقاسم القيمة بين هذه الجهات الفاعلة لصالح دور النشر ووكالات الأنباء. وهو يمنح الناشرين ووكالات الأنباء الحق في تفويض أو حظر نسخ منشوراتهم بواسطة المنصات الرقمية.

وفرنسا الآن متيقظة بشكل خاص للتطبيق السليم للتشريعات الجديدة المتعلقة بالقانون المجاور.

 

-                    تنظيم هيمنة عمالقة الإنترنت في سوق الإعلانات الرقمية

إن تركيز إيرادات الإعلانات في أيدي الجهات الفاعلة الرقمية المتزايدة القوة يهدد استدامة وسائل الإعلام التقليدية، وبالتالي وصول المواطنين في نهاية المطاف إلى مصادر المعلومات المتنوعة، التي هي أساسية للحوار الديمقراطي والتنوع الثقافي.

وفي هذا السياق، يبدو من الضروري إعادة النظر في تنظيم الإعلان في العصر الرقمي. وقد بدأت بعثة مشتركة بين الوزارات لتحليل وإبراز آثار التطورات الرئيسية الجارية في قطاع الإعلان الرقمي. وهذه البعثة، التي يتوقع أن يقدم تقريرها في خريف عام 2020، ستقترح أيضا على الحكومة سبل استعراض تنظيم هذا القطاع، على الصعيدين الوطني والاوروبي.

 

 

وبالإضافة إلى تعزيز تدابير الاستثمار في الاستثمار الدولي في الاستثمار والتجارة (IFCIC) والعرفان، تم تعبئة 483 مليون يورو لدعم هذا القطاع (106 مليون يورو للمساعدات الطارئة التي تم تعبئتها في عام 2020، ونحو 377 مليون يورو لتدابير التحفيز في عام 2020-2022). وسوف تساعد وسائل الإعلام المطبوعة في تطوير نماذج جديدة ضرورية لجودة الحوار الديمقراطي في عصر الشبكات الاجتماعية واستغلال المعلومات.  وسوف يكون هذا الدعم إضافة إلى خطط الدعم القائمة، والتي تمثل في عام 2020 أكثر من 840 مليون يورو.

 

وفي مقابل هذا الدعم الكبير، تتوقع الدولة أن يكون الناشرون الصحفيون مثاليين من حيث التحول الإيكولوجي، والمساواة والتنوع، ولكن أيضا في مكافحة هشاشة المهن الأكثر ضعفا في القطاع (العاملون لحسابهم الخاص، والمصورون الصحفيون، والمراسلون الصحفيون المحليون، والباعة، إلخ).