المباني: المنح، النفقات المؤهلة وغير المؤهلة

المنح

وتقدم السلطات المتعاقدة طلبات الحصول على المنح إلى المركز المعني بالمنح، وهي السلطات المسؤولة عن الأعمال المتعلقة بالمباني المحمية في إطار الآثار التاريخية.

وقاعدة حساب الإعانة هي مقدار العمل المؤهل على الأجزاء المحمية من تدابير بناء الثقة فقط. يتم الحساب من دون ضريبة (VAT) للمالكين العموميين، الذين يجمعون ضريبة القيمة المضافة، وكل الضرائب المضمنة (VAT) للمالكين الخاصين.

ويحدد مبلغ الإعانة مع مراعاة ما يلي:

• الخصائص المحددة للمبنى؛
• حالتها الراهنة (بما في ذلك حالة الطوارئ الصحية)؛
• طبيعة العمل المقترح؛
• الجهود التي يبذلها المالك أو أي شخص آخر مهتم بحفظ النصب؛
• توافر اعتمادات الميزانية ومقدار المشاركة الممكنة من جانب المجتمعات المحلية الأخرى.

أما بالنسبة للمباني المدرجة كآثار تاريخية، فإن المعونة الحكومية لا تتجاوز 40 في المائة من النفقات الفعلية للأعمال. مادة ل. 621-29 وينص قانون التراث على أن 40% من "الإنفاق الفعلي على أعمال الصيانة والإصلاح اللازمة للحفاظ على المبنى" من الممكن أن يدعم. ويفسر هذا الحكم القديم باستمرار على أنه يعني جميع الأعمال المتوخاة أيا كانت طبيعتها (الصيانة، والإصلاح، والإصلاح).

ويجب على السلطات المحلية والإقليمية (باستثناء تلك الموجودة في أقاليم ما وراء البحار الفرنسية)، المسؤولة عن بناء الأعمال الاستثمارية على آثارها التاريخية، أن تسهم بما لا يقل عن 20 في المائة من إجمالي التمويل العام، ما لم يوافق مدير الإدارة على ذلك.

ولا يمكن أن يستفيد وقف معدات المناطق الريفية من الاعمال الاستثمارية في النصب التاريخي.

النفقات المؤهلة

والأشغال المؤهلة للحصول على إعانات الدولة هذه هي تلك اللازمة لحفظ (صيانة، إصلاح، ترميم، سلامة) الأجزاء المصنفة أو المسجلة في إطار بناء الثقة في المباني (خارج المباني أو داخلها).

ويشمل هذا العمل:

• أعمال الصيانة؛
• أعمال الإصلاح؛
• أعمال الطوارئ: إغلاق الموقع، إسناد المواقع، الدمج، الغطاء المؤقت، التطهير، إزالة العناصر المهددة بالانقراض، إلخ.

إن الاعمال الامنية التي يمكن أن تقدم لها إعانات هي تلك التي تعتبر ضرورية للغاية لحفظ المبنى: أجهزة السلامة من الحرائق، أو قمع أو تحييد الشبكات أو المنشآت التقنية التي تشكل خطرا أمنيا )وليس استبدالها(:

• مهام إدارة المشاريع المتصلة بأعمال الترميم؛
• تقديم المساعدة إلى مالك المشروع الخاص في حالة عدم تقديم المساعدة لمالك المشروع العام وعدم كفاية موارد المالك؛
• الدراسات التقييمية والتشخيصية قبل أعمال التجديد، بما في ذلك، عند الاقتضاء، الخبرة التاريخية والعلمية والتقنية؛
• أعمال الترميم.

إن أعمال إعادة البناء (التي يطلق عليها أحيانا "الرد") تتلخص في أعمال الترميم.
غير أن تمويلها ليس من الأولويات، ما لم يكن تجديد الموارد ضروريا لحفظ تدابير بناء الثقة (على سبيل المثال: التغطية):
ومن ناحية أخرى، فإن الاعمال التي تجري في أجزاء غير محمية من مبنى محمي بموجب عنوان الاثار التاريخية غير مؤهلة؛ ويوجد استثناء من هذا المبدأ بالنسبة للاشغال اللازمة بشدة لحفظ الجزء المحمي من المبنى.

النفقات غير المؤهلة

أعمال التعديل والتعديلات وعمليات الصيانة مثل:

• أعمال التجديد (غير تراثية) لقطع الغيار المحمية بدون قيمة تراثية، أعمال الديكور، التصميم الداخلي؛
• توسيع مساحات إضافية وملاءمتها؛
• وايجاد اثاث;
• الإبداع الفني (تندرج هذه التدخلات في إطار البرنامج 131 حسب الاقتضاء)؛
• وايجاد اثاث طقورى وادوات موسيقية;
• وتجديد او تنفيذ المرافق الكهربائية والتدفئة والسباكة والمرافق الصحية, الخ;
• وتجديد او تنفيذ نظم الاضاءة;
• إجراء فحوصات دورية للسوائل ومعدات السلامة من الحريق والذعر والإضاءة والتدفئة، إلخ.؛
• المعدات أو المرافق المتصلة بإمكانية الوصول (إنشاء وصيانة المصاعد والمنحدرات، إلخ).

التبرير

وتشكل إعانات الدعم التي تقدمها الدولة لترميم الآثار التاريخية وصيانتها أداة رئيسية للحفاظ على التراث الوطني وعرضه. فإعانات الدعم الحكومية تخلف تأثيرا كبيرا على الروافع المالية (2.04 في عام 2018). وهي تولد استثمارات تسمح للعديد من الشركات الصغيرة عالية المهارات بصيانة وتطوير وصيانة ما لديها من دراية.

وفي عام 2020، وعلى الرغم من السياق الصحي الصعب، ظلت لجنة حقوق الطفل محشوصة بالكامل والتزمت بما يقرب من 201 مليون يورو من أجل الحفاظ على المباني المحمية بوصفها آثارا تاريخية. ويمثل هذا حوالي 6,300 عملية على تقريبا
3,800 المباني المسجلة أو المصنفة.

إعانات للمباني غير المحمية في إطار الآثار التاريخية

فلم يعد هناك تمويل من وزارة الثقافة لـ"التراث الريفي غير المحمي" منذ تحويل الأموال التي كانت متاحة لهذا الغرض إلى الإدارات بموجب قانون الحريات والمسؤوليات المحلي لعام 2004.

ولذلك فإن اعتمادات وزارة الثقافة المخصصة للآثار التاريخية والتراث الأثري (الإجراء 1 من البرنامج 175) لا يقصد بها تمويل الأعمال المتعلقة بالمباني التي لا تحميها الآثار التاريخية.

وعلى أساس مخصص للغاية، يمكن للاعتمادات المخصصة لدعم الدراسات التراثية في المناطق المحمية أن تمول الاعمال المتعلقة بالمباني أو ممتلكات السلطات المحلية أو الاشخاص الخاصين، التي تحميها نظم موقع تراث رائع، تتعلق هذه الممارسة باعتمادات محدودة )الاجراء 2 من البرنامج 175(.

ومن المرجح أن تمول مخططات أخرى لمنح الدولة الاعمال المتعلقة بالتراث غير المحمي في إطار الاثار التاريخية، ولا سيما معدات الاراضي الريفية المدفوعة لبعض السلطات المحلية.

والغرض من هذا البرنامج هو دعم المشاريع "لغرض الاستثمار، وكذلك المشاريع في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والرياضية والسياحية أو تشجيع تنمية الخدمات العامة أو صيانتها في المناطق الريفية"، وقد يتعلق الأمر بالتراث غير المحمي تحت عنوان الآثار التاريخية للسلطات المحلية.