أيها الأصدقاء الأعزاء،

وأنا مسرور جدا لوجودي معك لحضور "اجتماعات جمعية القلب الأمريكية" التقليدية هذه.

مهما كان مكان ترحيبهم، أولا في بيون، ثم في ديجون وأخيرا في لو توكيه، هذه الاجتماعات يجب أن تكون للمهنيين. وهي استراتيجية بشكل خاص هذا العام، نظرا للانعكاسات الواسعة النطاق التي تقوم بها: سواء كانت تتعلق بالتطورات الاقتصادية والفنية الرئيسية لمهنكم، أو على أفضل طريقة للحفاظ على استقلال وتنوع الإبداع، أو كيفية الوصول إلى كل الجماهير والأجيال.

المائدة المستديرة التي عقدتمها للتو: "ثقافة، أصل استراتيجي في أوروبا؟" هو رسم توضيحي مثالي. ليس لدي أدنى شك في الإجابة على هذا السؤال! وسأخبركم كيف سأقاتل من أجل دفع هذا الاقتناع وترجمته إلى واقع.

أيها الأصدقاء الأعزاء، أعتقد أننا جميعا نشاطر الملاحظة بأن الوباء قد زاد من حدة التغيرات الطويلة الأجل التي تحدث بالفعل في قطاع السينما والقطاع السمعي البصري.

وهذا هو السبب في أن عمل الحكومة ووزارتي لم يقتصر على الرد على حالة الطوارئ بمرافقتكم باستمرار في مواجهة كل حلقة من الأزمة، من حالات الصعود والهبوط، من الانفجار الأولي إلى اليوم.

وقد وضعنا أيضا، في الوقت نفسه، التدابير والاطار الذي سيتيح لكم مواجهة تحديات المستقبل والاستفادة الكاملة من الانتعاش: من حيث حقوق المؤلفين والمديرين، التي سيتم تعزيزها، فيما يتعلق بالإطار التنظيمي والاستثمارات في جهاز الإنتاج لدينا.


كما تعلم، كانت صناعة الأفلام الفرنسية مدعومة أثناء الأزمة كما كانت الحال في أي مكان آخر من العالم.

وفي هذا الصدد، فإن العامين اللذين انقضى لتوهما قتضيا قدرا هائلا من العمل من جانب المهنيين والحكومة، وأود أن أثني على إحساسكم بالتعبئة.

وقد رأى الجميع هنا هذا: فالمساعدات التي تقدمها الدولة (436 مليون يورو في هيئة مساعدات قطاعية، ونحو 1.3 مليار يورو في هيئة خطط مشتركة) ساعدت في إنقاذ شركاتنا ومساعدة المبدعين أثناء الأزمة.

وأذكر أيضا بالدور الأساسي الذي يضطلع به صندوق تأمين للتصوير , التي تم تمديدها حتى نهاية العام: نحن مدينون باستمرار النشاط بشكل استثنائي في فرنسا التي أبقت الصناعة بأكملها على قيد الحياة بالرغم من الوباء.

ولن أتطرق بالتفصيل إلى جميع التدابير التي اتخذت أثناء الأزمة، ولكني أود أن أذكركم بأنه لدعم دخل المؤلفين، دعما لصندوق التضامن، قامت لجنة المصالحة الوطنية بتعبئة ثلاثة صناديق طوارئ قطاعية، أنشئت بالشراكة مع المجلس الأعلى للرقابة والمحاسبة والاحتيال والمجلس الأعلى للرقابة والمحاسبة، التي استفاد منها أكثر من 900 كتاب. ومن ناحية أخرى، ومن أجل تعزيز الدعم لمرحلة الكتابة، أطلقنا 1 مليون يورو جديدة من تأليف كان ج جرانت، وعزز من مساعدات التصميم، وخاصة بالنسبة لمؤلفي أكثر الأفلام هشاشة.

أما عن المنتجين، فقد تم الالتزام بمبلغ 38 مليون يورو بموجب تدابير قطاعية، في هيئة دعم متعدد متكيف (تعزيز المساعدات الانتقائية، وزيادة الدعم التلقائي للإنتاج، والمكافآت لتعبئة هذا الدعم، أو إنشاء مخطط مساعدات بنيوية).

وأخيرا، أعلنت في 22 أيلول/سبتمبر عن نشر إطار ميزانية نهائي التعويض جزئيا عن آثار إدخال جواز مرور الصحة على الحضور . وبذلك سيتمكن المنتجون من الاستفادة من التعويض المالي عن الأفلام التي تم إصدارها خلال فترة تنفيذ بطاقة الصرف الصحي وحتى نهاية أيلول/سبتمبر. وسيفضي هذا التعويض المالي إلى زيادة إضافية في الدعم التلقائي، الذي سيضاف إلى الدعم المقدم عندما أعيد فتح المسارح في 19 أيار/مايو. ويجري حاليا تبادل التفاصيل التقنية النهائية بين الشركات عبر الوطنية والمنظمات المهنية، ولكني آمل أن ينفذ هذا التدبير بسرعة كبيرة قبل نهاية العام.

ولكن إلى جانب الدعم الاستثنائي الذي ذكرته للتو، فإن العمل الذي كنت أريد أن أؤكده بوتيرة ثابتة في الأشهر الأخيرة، لأنه يقوم بهيكلة مستقبل القطاع، هو الإصلاح، وتوطيده، والعديد من مكونات نموذج الاستثناء الثقافي. ولأن الأزمة دفعتنا إلى عالم جديد: عالم من التحديات، التي تشكل فرصا لعام 7 [ث] الفن

وهذا المشروع الضخم على وشك الانتهاء. وسيلبي أهدافنا:

  • سيتم تعزيز حالة وحقوق منشئي المحتوى بشكل كبير،
  • وسوف يكون لدينا إطار تنظيمي وجهاز إنتاج يضمن تنوع الإبداع الفرنسي ونفوذه.
     

الضمان الأول لمنشئي المحتوى هو تمويل أعمالهم.

وفي هذا الصدد، تمكنا من تأمين تمويل جديد للإنشاء الفرنسي والأوروبي من خلال دمج المنصات في نظامنا الإيكولوجي.

  • مستوى طموح من التمويل الإبداعي، 20 إلى 25% من حجم الأعمال السنوي للمنصات على أساس وضعها في التسلسل الزمني لوسائل الإعلام، مع مستوى عال من التمويل المسبق للأعمال ونسبة كبيرة مخصصة لأعمال التعبير الفرنسي الأصلي؛
  • وغلبة الانتاج المستقل منذ 75 في المائة من التمويل المسبق في السينما الذي تنص عليه الالتزامات هي سهم نحو ذلك؛ وأضيف أننا وفرنا تعريفا طموحا للاستقلال، للحفاظ على أصالة الخلق الاوروبي؛
  • إعادة تأكيد مكان السينما في هذه النهمة الجديدة بحد أدنى 1/5 [ث] من الالتزام العالمي – وأكرر، الحد الأدنى، حيث إن المنابر التي سوف تكون السينما هي النوع المهيمن لها بطبيعة الحال سوف تساهم في تمويل السينما في الأساس. وكما تعلمون، أنا أيضا، فإن افتتاح خدمات جديدة من هذا النوع في فرنسا يعلن عن السنوات المقبلة. لذا، يجب علينا ألا نقصر توقعاتنا وطموحاتنا للسينما على خصائص المشهد الحالي: يجب أن نعد للفيلم الذي يجري إعداده.
     

والواقع أن دمج المنصات في نموذج تمويل يرجع إلى 35 عاما يعد تقدما تاريخيا. وقد وفرنا حلا هيكليا لتمويل الأعمال. إن مستوى المساهمة الذي احتفظنا به هام وحسد من جانب جيراننا الأوروبيين. وهذا الأمن من شأنه أن يوفر فرص تمويل جديدة إلى جانب التمويل التقليدي، وتدويل إبداعاتنا من خلال عرضها لمعرض عالمي.

ولكن هناك نقطة واحدة أريد أن أشدد عليها: فدمج المنصات في تمويل السينما الفرنسية يفترض سلفا وجود إعادة تصميم اليوميات الإعلامية الخاصة بنا. وهذه هي النتيجة الطبيعية الضرورية لسندات الاستثمار الجديدة.

إن التفاوض على شروط هذا المخطط الزمني يعود إليك. ولكن المناقشة يجب أن تنتهي الآن، باستثناء المخاطرة بعدم موازنة المبنى بأكمله الذي بنيناه معا. ينتهي الترتيب الذي "يمدد" الخط الزمني الحالي إلى غير الموقعين على الخط الزمني، وفي المقام الأول على المنصات، في 10 فبراير/شباط 2022. ولا يمكننا أن نأتي إلى هذا الموعد النهائي.

ومن الضروري أن يكون لدينا قبل هذا التاريخ جدول زمني حديث حول هدفين أساسيين وقانونيين: حماية السينما وضمان أفضل تمويل للإنشاء الفرنسي والأوروبي.

ويتعين عليك أن تتفاوض بنشاط مع كل هيئات البث، مع "التاريخ" ومع الداخلين الجدد. إن الشركات عبر الوطنية، كما كانت تفعل طيلة العام الماضي، أصبحت تحت تصرفك لتسهيل هذه المفاوضات، وأود أن أؤكد لكم أنني على استعداد لتقديم التزام شخصي بمساعدتكم في الإبحار عبر "الأمتار الأخيرة" من مسار هذه العقبة.


ومن الضروري إذن حماية حقوق المؤلفين والمديرين في الأعمال الممولة على هذا النحو: الحق الاخلاقي ولكن الحق أيضا في الاجر . وهذا هو الهدف من نقل توجيهين أوروبيين تم تبنتهما بفضل الجهود التي تبذلها فرنسا ــ توجيه "حقوق التأليف والنشر" وتوجيهات "SMA"، والتي تؤكد على شرعية حقوق التأليف والنشر وتعزز الطرائق الملموسة لممارسة هذه الحقوق.  

وكما تعلمون، فقد حرصنا على أن قانون الملكية الفكرية يتضمن التزاما واضحا للمنصات التي تنقل جميع المعلومات عن استهلاك أعمالها، لصالح هيئات الإدارة الجماعية، والمؤلفين أنفسهم، بل وحتى المنتجين. وكان ضمان الشفافية هذا شرطا أساسيا: فلا جدوى من منح الحقوق إذا لم يسمح لحامليها برصد امتثالهم.

فضلا عن ذلك، يسرني أن وقعت في 12 أكتوبر/تشرين الأول، في وجودي في القسم، على اتفاقية بشأن "الشروط النموذجية" للأفلام. ومن الآن فصاعدا، يجب إدراج هذه الشروط التي تضمن حقوق المؤلفين الأخلاقية والاقتصادية في جميع عقود الإنتاج، وإلا فإن منح المساعدة المالية من المجلس الوطني للمرأة سيكون مستحيلا.

أنت تعرف مدى ضرورة هذه البنود. لقد اخترعت فرنسا مبادئ حقوق الطبع والنشر والتأليف! وقد ظلت هذه المؤسسات تحمي المؤلف لعدة قرون، إلا أن آخر التطورات في المشهد أجبرتنا على إعادة تأكيد هذه الحقوق ضد المنابر الخارجية من ثقافة قانونية مختلفة تماما. ولكن لا ينبغي لنا أن نتوقف عند هذا الحد.

والواقع أن المفاوضات التي نص عليها أمر "حقوق الطبع والنشر"، والذي يتعامل مع مكافأة المؤلفين والممارسات التعاقدية، لابد أن تستمر وأن تختتم. وأعلم أن المناقشات ليست بسيطة وأنها تتعلق بوجه خاص بالحد الأدنى من المغلفات المخصصة لأجور المؤلفين، أو حتى بالمواعيد النهائية للدفع. ويمكن أن يقرر أمر في المجلس، اعتبارا من أيار/مايو 13، بعض هذه النقاط إذا فشلت المفاوضات. ومع ذلك، لا غني عن القول إن الاتفاق المهني أمر مرغوب فيه بدرجة أكبر بكثير، بحيث يأخذ في الاعتبار جميع خصائص الحالات وتنوعها. ولهذا السبب أطلب من الشركات عبر الوطنية أن تجمع بسرعة بين المنظمات المهنية والأطراف في مجلس الإدارة في المفاوضات بغية مساعدتها في جمع المواقف معا في إطار زمني معقول.

وأخيرا، يسعدني سن تشريع يسمح لنا بذلك أكثر فعالية ضد القرصنة.

وقد أحرز تقدم كبير في السنوات الأخيرة، لا سيما في أعقاب الإجراءات القانونية التي اتخذها أصحاب الحقوق ضد المواقع التي تنتهك بصورة كبيرة، والتي تشارك فيها لجنة المصالحة الوطنية بصورة منتظمة. ففي غضون 5 عاما، انخفض عدد حركة المرور إلى مواقع القراصنة إلى النصف، وانخفض عدد الهاكرز للتو إلى أدنى مستوياته، كما رأينا في فبراير/شباط 2020، إلى أقل من 10 مليون زائر فريد.

واليوم، أود أن أهنئ نفسي على إصدار قانون تنظيم وحماية الوصول إلى الأعمال الثقافية في العصر الرقمي في تشرين الأول/أكتوبر 25. يقدم هذا النص تدابيرين جديدين، يتوقعتهما الصناعة، ولكن أيضا الصناعات الثقافية الأخرى التي يشكل حق المؤلف فيها حجر الأساس.

وكل من الآليتين ينطوي على سلطة تنظيمية جديدة وقوية، وهي آركوم، التي سوف تتمكن من تكريس جهودها لمكافحة القرصنة من خلال زيادة الوسائل.

فأولا، سوف يعمل هذا الترتيب على إنشاء "قائمة سوداء" بمواقع الويب التي يعتمد نموذج أعمالها على القرصنة، من أجل تجفيف مصادر عائداتها، بما في ذلك الإعلانات.

بعد ذلك سيكون في مقدور AMF الاتصال بموفري خدمات الإنترنت ومحركات البحث مباشرة لمنع أو عدم القدرة على الوصول إلى المواقع التي تعكس محتوى تلك التي سبق أن كانت موضوع قرار من المحكمة.

وعلى هذا فإن هذه خطوة أخرى إلى الأمام في مواجهة هذه الآفة، الأمر الذي أدى إلى إحباط عملية إنشاء 1.3 مليون يورو سنويا معفاة من حقوق الطبع والتأليف والنشر.

هناك قضية أخرى تتعلق بالموضوعية، وأنا أعلم أن بعضكم مهتم بها التزامات البرمجة في مسرح العمليات .

وعلى الرغم من أن المسارح عانت كثيرا من هذه الأزمة، إلا أننا لا نستطيع أن نقبل بأن بعض المؤسسات التي تبث فيلما أميركيا واحدا في كل مسارحها. ومن ناحية أخرى، من غير المقبول ألا تتمكن بعض دور السينما في أراضينا من الوصول إلى الأفلام التي تحملها.

في السياق الحالي، الذي يتميز بانخفاض الحضور وعرض غني بالأفلام الفرنسية والعالمية، كيف يمكننا أن نضمن أن كل الأفلام لديها الفرصة لمقابلة جمهورها؟   

ويجب علينا أن نكافح صعوبات الوصول إلى دور السينما وصعوبات الوصول إلى السينما. وأقول إن الجمهور يجب أن يكون لديه إمكانية الوصول، في كل مكان، إلى عرض متنوع!

ولم يتسن اختتام المفاوضات المتعلقة بالتزامات البرمجة الجديدة لغرف الاستغلال الواسعة النطاق قبل بدء الازمة الصحية.

ومن المهم أن تستأنف هذه المفاوضات في إطار متجدد ومبسط ومكيف مع سياق انتعاش نشاط القطاع بغية إيجاد توازن بين البحث عن تنوع من الأفلام في المسارح والاستدامة الاقتصادية لهذا القطاع.

ولذلك طلبت إلى الشركات عبر الوطنية أن تدخل في مشاورات دون مزيد من التأخير بغية التوصل إلى التزامات برنامجية متجددة في أوائل العام القادم.

أود أولا أن أقول إنني سأعلن أولوياتي للرئاسة الفرنسية للاتحاد الأوروبي في 30 تشرين الثاني/نوفمبر في المجلس الأوروبي لوزراء الثقافة.

ومن بين المسائل المتعلقة بالتنظيم الاستراتيجي المعروضة علينا، المسألة الثانية الأكثر أهمية التي يتعين علينا، نحن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، أن نواجهها والتي ذكرتمناها خلال مناقشاتكم بعد الظهر: الحفاظ على سيادتنا الثقافية وقدرتنا على ذلك حماية الأصول الثقافية الاستراتيجية صنع من قبل الأوروبيين في مجال الثقافة.  

وكما تعلمون، فإن هناك مخاطر الآن في أن تقوم شركات بعيدة عن أي هدف ثقافي بشراء دور السينما، أو بعض محطات البث الوطنية، أو شركات الإنتاج، أو مجرد كتالوجات أعمالها، كصناديق استثمارية، خاصة من بلدان خارج الاتحاد الأوروبي.

ويتعين علينا أن نحمي أنفسنا من هذه العمليات الانتهازية.

لقد تصرفنا في فرنسا بالوسائل المتاحة لنا. وتنص المادة 30 من قانون تنظيم وحماية حق الوصول إلى الاشغال الثقافية في العصر الرقمي الصادر في 25 تشرين الاول/أكتوبر على أنه عندما يبيع منتج كتالوغ الخاص به إلى شركة لا تخضع لنفس قواعد الانتاج، ويجوز للحكومة أن تطلب من هذا المشتري تقديم ضمانات لحماية وصول الجمهور إلى هذه الاعمال من خلال استمرار استغلالها.

وأنا أعلن أن المرسوم الذي ينفذ هذا الإجراء سيعرض على المشاورات هذا الأسبوع: يجب ألا نضيع الوقت!

ولكن المشكلة تمتد إلى ما هو أبعد من حدودنا.

ولهذا السبب آمل أن تعقد، بمناسبة الرئاسة الفرنسية للاتحاد الأوروبي، مناقشات مع المؤسسات الأوروبية وشركائنا الأوروبيين لإيجاد سبل معا لحماية أصولنا الثقافية الاستراتيجية.  

وأود أيضا أن أرى انعكاسا على المستوى الأوروبي بشأن استقلال الأعمال الأوروبية، وهو بعد أساسي. واليوم، كما تعلمون، لا يتضمن تعريف الأعمال الأوروبية في التشريع الأوروبي أي معايير تتعلق بحيازة المنتجين الأوروبيين للأصول والحقوق. وبالتالي فإن العمل من الممكن أن يكون أوروبيا في حين يتم تمويله وتمتلكه بشكل كامل من قبل شركات غير أوروبية. ولا يمكن أن يكون ذلك حالة دائمة بالنسبة لصناعة قارتنا. إن الأعمال التي ينتجها الأوروبيون، والتي تشكل ثروة وفخر الجماهير التي تمولها، لابد أن تحتفظ بهويتها الأوروبية.

وآمل أن نراكم جميعا مرة أخرى في آنجرز في كانون الثاني/يناير من أجل المشاركة في يوم "سمعي بصري وسينما" تنظمه الرئاسة الفرنسية للاتحاد الأوروبي والمساهمة بمقترحاتكم في تحقيق هذا الطموح الذي يتمثل في أوروبا القوية للثقافة.

إن القطاع الثقافي، الذي يساهم بما يزيد على سبعة أمثال ما تساهم به صناعة السيارات في تحقيق النمو، والذي يعمل في المقام الأول على نقل هويتنا، ذاكرتنا، التمثيلات الجماعية التي ستشكل مجتمع الغد، يستحق اهتماما خاصا.

ومن هنا فإن الثقافة سوف تكون في قلب الرئاسة الفرنسية لمجلس الاتحاد الأوروبي.

أخيرا، بضع كلمات عن استثمارات الدولة التي أعلنها رئيس الجمهورية تحت اسم «France 2030».

إنها مسألة تحويل المجازفة إلى فرصة، والأزمة إلى فرصة، والاستثمار في المقام الأول في أكثر المجالات تبشيرا بالخير، وتلك التي من شأنها أن تجعل الاقتصاد قادرا على خلق فرص العمل في الغد.  

وقد اعتبرت خطة فرنسا لعام 2030 بمثابة مسرع للسيادة من أجل فرنسا أكثر استقلالا وإبداعا وجاذبية.

الثقافة هي أحد المشاريع ذات الأولوية في المستقبل، ومن الواضح بطبيعة الحال، ولكن من الأفضل في بعض الأحيان أن نتذكر هذه المشاريع. تم تخصيص 600 مليون يورو لوضع فرنسا على رأس إنتاج المحتوى الثقافي: 300 مليون يورو لإنشاء الاستوديوهات، 100 مليون يورو للتدريب، و 200 مليون يورو للتقنيات الجديدة وخاصة الواقع الغامر، لديها تطبيقات في العديد من المجالات الثقافية، سواء كانت سمعية بصرية، ألعاب فيديو، ترفيه حي أو تراث. هذا المبلغ 600 مليون يورو بالإضافة إلى مبلغ 400 مليون يورو المخصص للثقافة في إطار لجنة الشؤون العامة الأميركية الإسرائيلية (AIP4): وهو 1 مليار يورو لمستقبل الثقافة!

إن هذه الخطة التي لم يسبق لها مثيل في تاريخ سياستنا السينمائية تقوم على أساس الاقتناع: ففرنسا تستطيع أن تفرض نفسها في العقود المقبلة باعتبارها أرضا لصناعة الأفلام والإنتاج الرقمي لا يمكن تجنبها على المستوى الدولي، ولكنها تحتاج إلى زيادة قدراتها البشرية والتقنية عشرة أضعاف.

ولهذا السبب فإن الخطة الفرنسية 2030 توفر استثمارات ضخمة في الإبداع الفرنسي: في تدريب مواهبها وفي أجهزتها الإنتاجية.

وتتعلق خطة التدريب التي نقوم بإعدادها بالقطاع بأكمله، من الكتابة إلى الصناعات التقنية، وجميع الأجيال، مع التركيز على التدريب الأولي والمستمر.

ومدارسنا من بين الأفضل في العالم، وسنعمل على زيادة عدد الخريجين، وتعزيز بعض مجالات التدريب التي ما زلنا نفتقر إليها، وإنشاء جسور لتمكين الشباب من التعلم في هذا المجال... وآمل أيضا أن يولى اهتمام خاص لإمكانية وصول الجميع إلى التدريب، وإلى الملامح من جميع مناحي الحياة. هذه هي الطريقة التي سنمنح بها نفسا جديدا لصناعة الصور بأكملها!

وفيما يتعلق بالاستثمار في البنية الأساسية للإنتاج، أعلن رئيس الجمهورية في مرسيليا عن إنشاء استوديوهات رئيسية في منطقة البحر الأبيض المتوسط، من المرجح أن تجتذب الأفلام والسلسلات الدولية، التي ستتبعها استثمارات حكومية أخرى، لا سيما في مناطق إيل دو فرانس، وأوكسيتاني، وهاوتس دو فرانس.

وسوف يتم وضع إدارة هذه الخطة الاستثمارية الرئيسية بحلول نهاية العام. نحن حاليا بصدد تحديد احتياجات التدريب وقدرات التصوير حتى نتمكن من إطلاق الدعوات الأولى للتعبير عن الاهتمام أو المطالبة بمشاريع في أوائل عام 2022.

ومن ثم، فإن فرنسا 2030 وجميع التدابير المتخذة لتجديد إطارنا ستمكن الانتاج الفرنسي السمعي البصري والسينمائي من الحصول على الأدوات التي يحتاج إليها لمواجهة تحديات مستقبل القطاع بعزم وتفاؤل. [End of translation]

This is the message I wanted to send to you today, a message of strength and ambition for French cinema.

Thank you.