السيد الرئيس، عزيزي رافائيل، [1]
السيدة مندوبة عامة، غرفة فرانسواز،
سيداتي وسادتي،
شكرا على دعوتك للانضمام إليك في التفكير في النظام البيئي الإعلامي في الغد.
ويشرفنا أن نفتح هذه الاجتماعات.
ولا بد لي أن أقول إنها جاءت في الوقت المناسب.
وفي يومي الاثنين والثلاثاء، استقبلني جميع أصحاب المصلحة المعنيين بإصلاح القانون السمعي البصري، بمن فيهم من يشاركون في الإعلان، من أجل مرحلة نهائية من التشاور بشأن مشروع النص المقبل.
ويهدف هذا القانون إلى تحديث الأنظمة السمعية البصرية.
وهذا النص أساسي من حيث أنه يجب أن يسمح لنا باستعادة سيادتنا الثقافية من جديد.
وإعادة اختراعها لفترة طويلة.
وكما عبر عن ذلك رئيس الجمهورية بشكل مثالي عندما قدم لنا شرف الحضور للاحتفال، مع جميع الفرق، بمرور 60 عاما على قيام وزارة الثقافة في حدائق القصر الملكي، فإن التحدي لا يتمثل في تكييف «» مع القيود الخارجية.
إنها مسألة ابتكار نموذج جديد قادر على استيعاب جميع أصحاب المصلحة بانسجام.
أجل، يا رافائيل العزيز: "نحن نعيش لحظة بالغة الأهمية". وعلينا أن نرعايشته.
والواقع أن النتائج التي توصلت إليها هذه الوثيقة اليوم مشتركة على نطاق واسع: فقد صدر قانون حرية الاتصالات لعام 1986 ــ وبعض الصكوك القانونية المصاحبة له ــ بتاريخ قديم. غير مناسب. قديم.
لقد ألقى العالم الرقمي كل شيء على الطريق، فأنت أول من يعلم.
إن نمو سوق الاتصالات يدفع الآن بالكامل نمو الاستثمارات في وسائل الإعلام الرقمية.
وفي غضون بضعة أعوام تغير المشهد بشكل كبير.
فالمحتوى قد انحسر، وأنماط الاستهلاك متنوعة، والشاشات قد تضاعفت. أما بالنسبة للفعل، فقد تم تنقيحه فقط على الهامش.
ويؤدي هذا إلى عدم تساوق تنظيمي قوي بين الجهات الفاعلة. فهي تعمل على إضعاف إمكانات التنمية لدى البعض وتسمح لآخرين بالازدهار كمنبوذات.
والإصلاح الذي نوشك على إطلاقه سوف يسمح لنا بمعالجة هذا الأمر.
أكثر من ذلك: سيسمح لنا باختراع نموذج جديد للتنظيم.
هذه مسألة عدالة.
وهذه مسألة حياد تكنولوجي واقتصادي.
إنها مسألة تبسيط.
ولكن الأهم من ذلك، كما قلت، هو مسألة سيادة.
ولأن القانون السمعي البصري المقبل يلوي عنق على فكرة مفادها أننا سوف نكون عاجزين في مواجهة الجهات الفاعلة التي يفترض أنها بالغة القوة على شبكة الإنترنت.
لا، يمكننا أن نعمل.
وعلينا أن نعمل.
لحماية الجهات الفاعلة الوطنية، التي تجعلنا فخورين.
ولحماية وكالاتنا الإعلامية، وما خلقناه من بيانات، وتعددية فكرنا ــ التي تمر حتما عبر التعددية الإعلامية.
لحماية قيمنا، نماذجنا للتنوع الثقافي، استثناءنا الثقافي، وبالتالي مؤلفنا وفنانا ومبدعين.
إن استعادة سيادتنا الثقافية تتطلب دمج الجهات الفاعلة التي خرجت عن نطاق هذه السيادة الآن في نظامنا الذي يقضي بتمويل خلق وحماية عامة الناس.
وكان دمج الجهات الفاعلة الرقمية في نموذجنا في المقام الأول والأخير هدف العديد من المعارك، التي خاضناها على نطاق أوروبي. إن المعارك التي خاضناها، خلال أشهر طويلة من المفاوضات، مع رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والحكومة ككل، قد عبئت تماما.
معارك انتصرنا فيها.
أنا أفكر في توجيه خدمات الإعلام السمعي البصري.
فهي تفرض التزامات على منصات البث وإنشاء الصناديق، تماما كما تفرض أي جهة بث فرنسية.
إن هؤلاء الذين ينشره هؤلاء المؤلفات يمولون أولئك الذين يخلقون مثل هذه الأعمال: وهذا المبدأ، الذي يستند إليه نموذجنا الفاضل، سوف ينطبق الآن على اللاعبين الرقميين، حتى ولو كانوا مقرهم في الخارج.
ومن ناحية أخرى، لابد أن تشكل الأعمال الأوروبية ما لا يقل عن 30% من الكتالوج.
أنا أفكر أيضا في توجيه حقوق الطبع والنشر.
إن النص الأوروبي يعكس المفهوم الفرنسي لحق المؤلف، وهو المكان الخاص الذي نمنحه حق المؤلف، والذي ندافع عنه، لأنه مكتوب في الحمض النووي لنا.
وهو يتيح تأمين المؤلفين وقيمتها، وضمان الأجر العادل والنسبي.
وكان تبني البرلمان الأوروبي لهذه التوجيهات بمثابة انتصار كبير لأوروبا.
هذه الأصوات دليل على أن أوروبا هي أفضل وسيلة لحماية.
وهذا، أمام شركات التكنولوجيا الرقمية العملاقة، هو حمايتنا الوحيدة الفعالة والمصداقية.
وهذا، في مواجهة هذه البلدان، لن نتمكن من القيام بذلك إلا إذا وقفنا معا.
وبعد أن اضطلعنا بدور هام في المفاوضات، تقع على عاتقنا مسؤولية كبيرة.
مسؤولية نقلها بسرعة وفعالية.
المسؤولية عن قيادة الطريق.
ولقد أظهرنا الطريق بتبني القانون الذي ينص على حق مجاور للناشرين ووكالات الأنباء في نهاية يوليو/تموز 2019.
واليوم، يتم تسجيل القيمة التي يخلقها بواسطة المنصات ومحركات البحث، التي تعيد استخدام محتواها من دون مكافأة ذلك، حتى برغم أنها تولد عائدات إعلانية كبيرة.
والهدف من القانون المجاور هو، مرة أخرى، إدماج لاعبين جدد في نموذجنا.
بل إن الأمر يتعلق بضمان تقاسم القيمة بشكل عادل.
إعادة التوازن لصالح الشركات ووكالات الأنباء، ولكن أيضا لصالح الصحافيين. السماح لهم بتلقي مكافآت مقابل كل إعادة استخدام للمحتوى الخاص بهم. أن يعطيهم الوسائل لإبلاغنا - بكل بساطة. لحماية استقلالهم. للدفاع عن التعددية.
تعددية دافعت عنها أيضا بمشروع قانون توزيع الصحف، الذي ينبغي اعتماده قريبا جدا.
وعلى وجه الخصوص، سيضع القانون التزاما بتوزيع المعلومات الصحفية السياسية والعامة من خلال الأكشاك الرقمية.
وسوف تفرض التزامات الشفافية على شركات تجميع المحتوى.
الأكشاك الرقمية، أدوات تجميع المحتوى: هنا مرة أخرى، هذه هي لاعبين جدد لم يكن لهم اهتمام بالقانون حتى ذلك الحين. والهدف مرة أخرى هو إدماجها في نموذجنا.
ومن خلال إنشاء قانون مجاور، كانت فرنسا أول دولة أوروبية تنقل هذا الجزء من توجيه "حقوق التأليف والنشر".
إنه رمز قوي.
وهذه علامة على أننا قد عبأنا على النحو الذي قمنا به بالأمس للتفاوض.
وهذا دليل على أن بلدنا ليس لديه ثانية تخسرها لحماية سيادته الثقافية.
ومن خلال تبني قانون الغد السمعي البصري، والذي من شأنه أن يجعل من الممكن تبديل موضع توجيه SMA وبقية أحكام توجيه حقوق النشر، فسوف نرسل إشارة أقوى.
إن إعادة التأكيد على سيادتنا الثقافية تتطلب أيضا تعزيز قوة الجهات الفاعلة الوطنية، سواء كانت خاصة أو عامة، وخاضعة لنفس "قواعد اللعبة" التي تحكم اللاعبين الرقميين.
في النموذج الجديد الذي نقوم ببنائه، سوف يخضع اللاعبون التقليديون واللاعبين الرقميين لقواعد منافسة أكثر عدلا.
وهذا لا يعني أننا سوف نكسر كل ما قد ينجح.
وهذا لا يعني أننا سوف نعرض للخطر الجهات الفاعلة في عالم الإعلام التي أسست نموذجها الاقتصادي ــ الهش غالبا ــ على الإطار التنظيمي الحالي.
ولكن هذا يعني مراجعة عدد من القواعد.
قواعد عتيقة بالية عتيقة.
القواعد التي لا تفيد الجمهور، أو التي لا تجعل من الممكن الإعداد الفعال لمستقبل اللاعبين التقليديين، في ضوء المنافسة الدولية التي تستعر اليوم.
على سبيل المثال، لا يمكنك الإعلان عن فيلم يخرج في السينما؛ في حين يمكنك الإعلان عن نفس المحتوى على شبكة الإنترنت.
هذه القواعد من وقت آخر، سنغيرها.
وأنا أفكر في بعض أشكال الحظر المفروضة على الإعلانات، أو الأيام المحظورة.
نحن بحاجة إلى تغييرها لأنها غير عادلة للجمهور والمهنيين.
لأنها تلحق الضرر ببعض الجهات الفاعلة، وتسمح للآخرين باستخلاص حصة مفرطة من القيمة.
أريد أن أكون واضحا جدا: لن تكون هناك زيادة في وقت الإعلان التلفزيوني، خلافا لما يمكنني قراءته هنا أو هناك.
وسوف يتم تخفيف القواعد التي تحدد توزيعها وأهدافها. *
كما تتطلب هذه التطورات وجود هيئة إذاعة عامة قوية، أصبحت مرجعا في أوروبا. وسوف تتاح لي الفرصة في الأيام المقبلة للتحدث عن طموحاتنا للبث العام.
وأخيرا، تتطلب استعادة سيادتنا الثقافية تطورا في فهمنا للتنظيم.
يجب أن نوسع مجال التنظيم السمعي البصري ليشمل لاعبين جدد، وأن نجعله أكثر مرونة، وأكثر رشاقة، وتحديثه.
ويجب أن تكون قادرة على استيعاب البيئة الرقمية بالكامل. ولقد بدأ هذا التطور بالفعل.
وقد أعطى قانون مكافحة التلاعب بالمعلومات دورا جديدا لوكالة الفضاء الكندية في مكافحة «infox».
ويفرض مشروع قانون "فيا"، الذي اعتمد في القراءة الأولى في الجمعية الوطنية، التزامات مهمة على الشبكات الاجتماعية في الكفاح ضد خطاب الكراهية، تحت سيطرة اتفاقية دعم العملاء.
إن القانون السمعي البصري، من خلال نقل توجيه SMA، الذي يحدد التزامات على منصات تبادل الفيديو لحماية القصر، وأخلاقيات الإعلان ومكافحة خطاب الكراهية، سوف يضيف إلى هذا البناء من المساءلة الأفضل على المنصة.
كما أننا سنضمن وضع حد للإفلات من العقاب «» لمواقع القراصنة، وخاصة من خلال القوائم السوداء، والاستخدام الواسع النطاق لتكنولوجيات التعرف على المحتوى وآلية قضائية جديدة لمكافحة إعادة ظهور المواقع المعكوسة.
إن توسيع مجال التنظيم ليشمل لاعبين جدد يثير بالضرورة مسألة التقريب بين الجهات التنظيمية، فضلا عن مسألة أساليب التنظيم.
وبالنظر إلى قرب بعثاتهما المتزايد، من المشروع جدا أن تندمج وكالة الفضاء الكندية ووكالة هبني لتشكيل سلطة جديدة.
ويجب أن تتعاون هذه السلطة الجديدة وبرنامج التعاون الاقليمي لامريكا الوسطى على نحو أفضل: ويمكن أن يتم ذلك عن طريق عضو مشترك، وكذلك عن طريق دائرة مشتركة لتسوية المنازعات.
وأخيرا، لابد أيضا من تطوير صلاحيات الهيئة التنظيمية.
ويجب أن تكون قادرة على جمع جميع المعلومات اللازمة للاضطلاع بمهامها الجديدة، ولا سيما فيما يتعلق بالقطاع الرقمي.
ويتعين عليها أيضا أن تعمل على تطوير أساليب جديدة للتنظيم، الأمر الذي يترك مجالا أكبر للوساطة أو التنظيم من خلال البيانات على سبيل المثال.
وسوف يتطلب الأمر أيضا تعاونا أكثر كثافة بين مختلف الهيئات التنظيمية المسؤولة عن المواضيع الرقمية.
وفي ظل كل هذه التدابير، أريد أن أنهي فكرة أن الإنترنت سوف تظل تشكل مساحة غير شرعية.
إن حماية الفنانين ومنشئي المحتوى والملكية الفكرية هي على المحك.
بل إن الأمر يتعلق بحماية عامة الناس.
وهي حماية ديمقراطياتنا.
السيد الرئيس، عزيزي رافائيل،
سيداتي وسادتي،
أيها الأصدقاء الأعزاء،
إن فرنسا لديها هذه الفرصة لكي تصبح مهد الجهات الفاعلة القوية في مجال الاتصال، المعترف بها في مختلف أنحاء العالم.
لا أقول لك أي شيء جديد...
وإذا كان بلدنا مرجعا في هذا المجال، فإن الفضل يعود إلى كل واحد منكم.
إنه فخر، وشرف، ومسؤولية.
إنه لحماية تنوع الجهات الفاعلة، وتنوع الفكر والإبداع الذي يمثل كل واحد منكم.
لأن نعم يا رافائيل العزيز هذا التنوع هو فرصتنا.
لأن "التمييز يولد من التنوع"، أجل، عزيزنا رافائيل.
إن مسؤوليتنا تتلخص في ضمان عدم تركك على الهامش في مواجهة المنافسة الشديدة أحيانا في مواجهة المنافسة التي لا حدود لها.
بل إن الأمر يدور حول إعادة تعريف قواعد اللعبة، والتضاريس، ودور الحكم.
ولا يسعنا أن ننتظر أكثر من ذلك.
أنت تعرف أفضل مما أعرفه.
إن مستقبل نموذجنا بالكامل أصبح على المحك.
لذا فإن الحكومة عازمة على التحرك السريع. وسيتوجه النص إلى مجلس الوزراء في أوائل تشرين الثاني/نوفمبر، بغية إجراء أول استعراض تجريه الجمعية الوطنية في كانون الثاني/يناير 2020.
وهذا التحول الذي طال انتظاره، وهو تحول لا غنى عنه، سيداتي وسادتي، أصبح جاهزا أخيرا.
إنها عادلة.
إنها حامية.
وهو سيسمح لنا، وأنا على اقتناع، باستعادة سيادتنا الثقافية لفترة طويلة.
[1] Raphaël de Andreis، رئيس الاتحاد من أجل الديمقراطية والتقدم الاجتماعي