أيها السادة البرلمانيون،

السيد الرئيس، السيد روش - أوليفييه،

مستشارون سيداتي وسادتي،

السيد رئيس منظمة HADOPI،

 

شكرا لإذاعة فرنسا على ترحيبها أيها الغالي سيبييل

وشكرا لكم على اتفاقية دعم العملاء (CSA) لتنظيمها هذه الندوة حول موضوع "وسائل الإعلام، والحريات، والإبداع".

لأن الإعلام والحرية والإبداع، أكثر من الثورة الرقمية، هو الذي نتحدث عنه، عندما نتحدث عن التنظيم.

ومن خلال تجزئة المشهد، من خلال التحدث عن «digital» puns و «diolitional» puns، من خلال رسم هذه الحدود بينهما، نكاد ننسى أن كل شيء هو وسائل الإعلام.  

ويكاد المرء ينسى أن التنظيم السمعي البصري، سواء كان واحدا أو آخر، له نفس الأهداف: حماية الحرية وتشجيع الإبداع.

شكرا لتذكيرنا.

منذ ثلاثين عاما، عندما دافع جاك لانج عن مشروع القانون لإنشاء Conseil supeur de l'Audiuel، لم يكن بوسع أحد أن يتوقع حجم الاضطرابات القادمة.

في غضون ثلاثة عقود فقط، تغير المشهد السمعي البصري بشكل عميق.

بيد أن "استقلال قوة المحيط الهادئ وسلطتها وفعاليتها" بموجب هذا القانون لا تزال أساسية.

ويظل هدف "ضمان التعددية والشفافية والتماسك في نظامنا السمعي البصري".

ولكن طموحنا اليوم لم يعد يتلخص ببساطة في إخضاع ناشري التلفاز والإذاعة للالتزامات ذات المصلحة العامة في مقابل التخصيص الحر للترددات التي تتم عبر الأثير ــ كما كانت الحال في عام 1989.

إن طموحنا هو ضمان أن التنظيم السمعي البصري يسمح بحماية الحريات والتنمية الثقافية بغض النظر عن طريقة التوزيع أو أصل المحتوى والبرامج.

هذه هي القضية الكاملة للعمل الذي نقوم به لإصلاح إطار التنظيم السمعي البصري.

وفي غضون 30 عاما أثبتت الهيئة التنظيمية جدواها.

فعاليتها. قدرته على التكيف.

وهذا نتيجة للالتزام الاستثنائي الذي قطعته أفرقتها ورؤساء تلك الفرق المتعاقبين: جاك بوتيه، وهيرفي بورجس، ودومينيك بوديس، وميشيل بويون، وأوليفييه شراميتش.

وأود أن أحييهم وأشكرهم بحرارة.

وبفضل هذه البلدان، تطورت قوة آسيا والمحيط الهادئ على مر السنين.

وقد تمكنت من الانفتاح على المجتمع المدني وتطوير علاقتها مع عامة الناس، بما في ذلك مرصد التنوع الذي أنشئ في عام 2008، أو مرصد التعليم والإعلام منذ عام 2014.

سنة بعد سنة، استوعب المهارات الجديدة التي عهد بها إليه، وكان هناك! وقد عدل القانون في المتوسط مرة في السنة منذ إنشاء اتفاقية دعم دعم العملاء، ونادرا ما يتم إزالته من البعثات!

وقد أدت دورا رائدا في تعزيز المساواة في الهواء، ومكافحة القوالب النمطية، وتعزيز التنوع، والنظر في أراضينا، وعلى وجه الخصوص تطوير مشهد إذاعي محلي يزداد ثراء، وذلك بفضل أكثر من 700 محطة إذاعية ترابطية تقوم بري الإقليم ونشر بعثة اتصالات اجتماعية قريبة.

ومنذ عام 2013، طور مهاراته في التنظيم الاقتصادي والتمكن من التعامل مع القضايا الرقمية. وأنا أفكر بشكل خاص في الدور الذي يلعبه مختبر CSA.

كان المحيط الهادئ تحويليا دائما.

ومن الآن فصاعدا، فإن الكرة في ملعب الحكومة، ثم المشرع، لكي تعمل معكم مرحلة جديدة من هذا التحول.

ويتعين علينا أن نضمن تكيف قانون 1986 لكي نفهم بشكل أفضل "الحياد التكنولوجي". وهي مسألة تتعلق بالوصول إلى الثقافة والمعلومات.

وهي في المقام الأول قضية تتعلق بالسيادة.

الوصول إلى الثقافة والمعلومات والترفيه، أولا وقبل كل شيء.

إن دمج "الاستخدامات الجديدة" في نظامنا لا ينبغي أن يأتي على حساب المزيد من الاستخدامات "التقليدية". ويجب ألا نتجاهل ممارسات شريحة كاملة من السكان. أيا كان مكان إقامته، في فرنسا أو في الخارج.

وهذا لا ينفي انفجار الاستهلاك الخطمي. وهو أمر صارخ على جميع وسائط الاعلام. وهي في تسارع مستمر، وخاصة بين الشباب:

ولكن لا ينبغي لهذه الأرقام أن تحجب حقيقة مفادها أن التلفزيون "الخطي" يظل بالنسبة للغالبية العظمى من الفرنسيين يشكل الوسيلة الرئيسية للوصول إلى المعلومات والثقافة والترفيه.

أجل، نيتفليكس تعلن عن 5 مليون مشترك في فرنسا. ولكن استهلاك هذه التكنولوجيا لا يزال يمثل، على مستوى السكان، سوى نسبة قليلة من مجموع الجمهور، أي ما يعادل إحدى قنوات الاختبار التقني الجديد.

وفي الوقت نفسه، تجمع كل مساء، في نفس الوقت، نشرات الأخبار TF1 وFrance 2 ما يزيد على 10 مليون مشاهد. 10 مليون شخص يشاهدون في نفس الوقت، غالبا حول الشاشة العائلية، البرنامج نفسه.

إلى جانب العرض المفرط غالبا ما يكون مجزلا جدا، إلى جانب «حيث أريد، عندما أريد»، هناك دائما حاجة إلى «اللحظات المشتركة» أمام الشاشة.

أعتقد أن الفرنسيين يتقاسمون هذا الاعتقاد.

لأنه من الخطأ أن نقول إننا لم نعد نعقد اجتماعات متلفزة ضخمة.

وما زال التلفزيون ينشئ روابط، لكي يجتمع، إلى الاتحاد.

ـ أثناء الأحداث الرياضية: كان عشرة ملايين فرنسي أمام الدورة الأولى من بطولة فرنسا لكرة القدم، ليتبعوا أول بطولة في كأس العالم لكرة القدم للسيدات؛

- من خلال السياسة: جذب خطاب رئيس الجمهورية في العاشر من ديسمبر الماضي 23 مليون مشاهد، لأكثر من 80% من حصة السوق. وتظل الأمسيات السياسية هذه اللحظة التقليدية التي تمر بها أمام التلفاز ــ فقد شاهدناها مرة أخرى، قبل بضعة أسابيع، أثناء الانتخابات الأوروبية.

- من خلال الثقافة: تجمع حفلة باريس في 14 يوليو معا أمام الموسيقى الكلاسيكية والألعاب النارية ما يصل إلى 5 مليون من مواطنينا.

 

أنا لست من الذين يعتبرون أن البث الخطي ليس له مستقبل.

ويجب أن نضمن هذا المستقبل ونضمن له ونبنيه للتلفزيون والإذاعة.

وأعتقد أنه يمر عبر البث عبر الهواء.

وهو الكفيل الوحيد للوصول المباشر من هيئات البث إلى عامة الناس، من دون الاضطرار إلى الاعتماد على "حارس البوابة" ــ سواء كان مقدم خدمات الإنترنت أو على نحو متزايد منصة.

أما بالنسبة إلى الراديو، فأود أن أشكر CSA على إعادة تشغيل DAB+ . وكان مشروعا طال انتظاره. والحكومة ملتزمة التزاما تاما بجعله حقيقة وتمنى أن يكون جميع هوائيات إذاعة فرنسا متواجدا هناك.

وفيما يتعلق بالتلفزيون، ستظل فرقة التردد المخصصة حاليا للاختبار التقني المخصص لهذا الاستخدام مخصصة على الاقل حتى 31 كانون الاول/ديسمبر 2030. وقد أظهرت المشاورة التي أجرتها وكالة الفضاء الكندية أن هناك حاجة حقيقية إلى تحديث المنصة، ولا سيما لتحسين أشكال الصورة والصوت، ولا سيما الوضوح العالي الفائق، مما يتيح الوصول إلى عروض الوسائط السمعية البصرية عند الطلب على الاختبار التقني.

وأنا ملتزم بهذا التحديث، الذي يجب السعي إليه بعزم.

ولكنني أدرك أيضا أنك لا تستطيع إرغام الجميع بشكل دوري على إعادة التجهيز للاستفادة من الاختبار التقني.

وسيكون ذلك خروجا عن الغرابة، التي هي شرط من شروط العالمية والدستورية لهذا النمط من التوزيع. ولذلك يجب إيجاد انتقال للتوفيق بين هذين الهدفين.  

وهذه المبادئ التوجيهية المتعلقة بDAB+ وتحديث منصة TNT تحقق نفس الهدف: السيطرة على توزيعها، والحفاظ على شكل من أشكال السيادة التكنولوجية.

 

 

وعلى وجه التحديد، فإن مشروع القانون السمعي البصري سيعيد سيادتنا.

وقد أتيحت لي الفرصة لأقول هذا الأسبوع الماضي، بمناسبة الذكرى العاشرة لإشراف منظمة "هيديوبو": عندما كنت مقررا لمشروع القانون الذي أدى إلى إنشاء هذه السلطة، اتهم الكثيرون الحكومة والبرلمان بالرغبة في فرض شبكة إنترنت رسمية تخضع للرقابة ومعقمة.

أن يتعارض مع حرية مستخدمي الإنترنت؛ ضد الإنترنت المجاني.

وبعد عشرة أعوام، كان من قبيل الوهم أن نقول إن هذه المناقشة مغلقة تماما.

ولكنني أعتقد بعمق أن وهم اعتبار الإنترنت مجالا محضا للحرية والإبداع، متناغما تلقائيا وموجها نحو التقدم، الذي لا يمكن أن يعوق تطويره إلا أي شكل من أشكال التنظيم أو الحكم، عاش هذا الوهم.

وأن إدراك ضرورة تنظيمه أمر لا جدال فيه.

ونحن أيضا في سبيلنا إلى وضع حد لفكرة أننا، في مواجهة قوة اللاعبين الرئيسيين على شبكة الإنترنت، سوف نكون حكومات عاجزة.

نستطيع أن نعمل. ويجب علينا أن. ولحماية العناصر الفاعلة الوطنية، فإن إنشاءنا وبياناتنا وتنوعنا الثقافي.

وكثيرا ما يمر هذا عبر المستوى الأوروبي، وكانت فرنسا في طليعة الكفاح من أجل إظهاره، ولكن ليس فقط.

يمكننا أيضا أن نتصرف، لكي نعرض الطريق، على المستوى الفرنسي: من خلال اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) بالأمس، من خلال ضريبة GAFA اليوم.

أولا، سيادة نموذجنا الثقافي.

إن استعادة سيادتنا تعني استعادة أرض الملعب الأكثر المستوي بين اللاعبين الوطنيين ـ الذين يتعين علينا أن نفخر بهم ـ وبين اللاعبين الجدد الذين ندمجهم تدريجيا في نظامنا التنظيمي.

ولكي نستخدم التعبير الذي استخدمه روش أوليفييه ميستر، فيتعين علينا بشكل خاص أن نعطي الأكسجين للخدمات التلفزيونية والإذاعية. إن إرادة رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء هي التي سترون بها هذه الليلة.

ولابد أن تكون قادرة على الاستمرار في الوفاء "بمهمة المصلحة العامة"، وخاصة في خدمة تمويل الإبداع.

وهذا لا يعني كسر ما قد ينجح.

وهذا لا يعني تعريض استدامة اللاعبين الآخرين في وسائل الإعلام للخطر، والذين أقاموا نموذج أعمالهم ــ الذي يتسم بالهشاشة غالبا اليوم ــ على الإطار التنظيمي الحالي.

وهذا لا يعني أن تكون الأصوات أقل صوتا.

ولكن هذا يعني بالتأكيد مراجعة عدد من القواعد القديمة التي لا تفيد المشاهدين، أو التي لا تجعل من الممكن إعداد مستقبل قنواتنا بشكل فعال، في ضوء المنافسة التي تمارسها الجمعية.

وأنا أفكر في أيام محظورة، وأتابع التلفاز بحثا عن الأفلام، وبعض أشكال الحظر على الإعلانات.

وفي هذه المنافسة، لدينا أصول تروج لها: تنوعنا الثقافي، والموضع الخاص الذي نعطيه لصاحب البلاغ.

وهي مدرجة في الحمض النووي للنموذج الفرنسي.

وهذا هو ما دافعنا في المفاوضات الأوروبية.

وقد حققنا نجاحا هائلا في توجيه خدمات الوسائط السمعية البصرية ثم في توجيه حقوق النشر.

وأود أن أشكر بحرارة جميع الذين شاركوا في هذه المعركة في فرنسا وفي بروكسل وفي جميع أنحاء أوروبا، في المفاوضات أحيانا، على مدى أشهر مع جميع الأطراف المعنية. وقد عبأ رئيس الجمهورية، وجميع حكومته، تماما بشأن هذه المفاوضات.

أود أيضا أن أشكر شركة erga على جودة عملها في توجيه ADM.

لقد انتصرنا في هذه المعركة لأننا نؤمن بجودة الإنتاج الأوروبي والفرنسي.

لدينا العديد من نقاط القوة والمواهب في المجال الإبداعي: أريد إثبات ذلك في نجاح تصدير السلسلة الفرنسية والأفلام الوثائقية، أو الرسوم المتحركة الفرنسية، أو نجاح السينما الفرنسية في أكبر المهرجانات الدولية. وهذه النجاحات هي أيضا تلك التي حققها قطاع الموسيقى الديناميكي بشكل خاص، والذي سوف يحصل أخيرا في بداية العام المقبل على "موطنه المشترك" بفضل إنشاء المركز الموسيقي الوطني.

وتوجد هذه المواهب الكثيرة أيضا في الميادين التقنية: فالدراية الفنية الفرنسية من حيث الإنتاج والتوزيع جعلت بلدنا من مفترق طرق الإنتاج الأوروبي، كما يتضح من أهمية الإنتاج المشترك.

وسوف ننقل هذه النصوص الأوروبية بسرعة وبطموح. وسوف نستمر في الدفاع بلا كلل عن المفهوم الفرنسي لحقوق الطبع والنشر، أمام أولئك الذين يرغبون في تطبيق مبدأ حقوق الطبع والنشر «» أقل كثيرا من الحماية.

كما ندافع عن هذا النموذج فيما يتعلق بتعددية المعلومات. وسوف يسمح إنشاء حق مجاور للناشرين ووكالات الأنباء ــ وأخيرا ــ بتقاسم حقيقي للقيمة مع المنصات. وفي الولايات المتحدة، حيث لا يوجد هذا المبدأ، شنت الصحافة الأميركية مؤخرا هجوما غير مسبوق ضد جوجل، متهمة إياها "بغربلة" عائداتها على شبكة الإنترنت.

وينص مشروع قانون توزيع الصحافة، وإصلاح قانون بيكيت، الذي يجري مناقشته في البرلمان، على التزام بتوزيع الصحافة السياسية والعامة من خلال الأكشاك الرقمية وفرض التزامات الشفافية على مجمعي المحتوى.

كان قانون استغلال المعلومات، الذي صدر قبل بضعة أشهر، سببا في خلق "واجب التعاون" على المنصات في الكفاح ضد المعلومات الزائفة. المائدة المستديرة الثانية ("ما المعلومات الخاصة بوقت المنصة؟") وسوف يلقي بالتأكيد الضوء على القضايا العديدة التي لم تحل بعد. ويطرح السؤال المركزي عن حالة المنصات والوسطاء في نشر المعلومات: إذا لم يكونوا حقيقيين «الناشرين» للمحتوى، فلا يمكننا الاستمرار في التعامل معهم كمجرد مضيفين.  

واستعادة سيادتنا الثقافية تعني أيضا وجود أبطال وطنيين يسمحون لنا بتلميع الأحذية.

ويجب أن يكون أول هؤلاء الأبطال مذيع عام لنا.

كما تعلمون، أود أن نجعل إذاعنا العام مرجعا، مرجعا في أوروبا. أعتقد أن لديه كل ما يحتاج أن يصبح هكذا: النساء والرجال الذين يعملون هناك، إحساسهم بالخدمة العامة والمصلحة العامة، نوعية برامجها، تنوع هوائيات هوائيات.

فالفرنسيون يثقون في المعلومات التي تنتجها الخدمة العامة. وهم يدركون أن فرنسا بلو أقرب إلى مخاوفهم. العثور على أنفسهم في الكابتن مارلو على فرنسا 3. فهم يحبون أن يندهشوا آرتي، التي جعلتهم يكتشفون «P'tit Quinquin» برونو دومونت من برونو» باعتباره «Borgen الذي لا يفوت. فهم يحبون (مثلهم كمثل عشرات الملايين من مواطني العالم) أن يتمكنوا من الاستماع إلى آر إف آي ومشاهدة فرنسا 24 من مختلف أنحاء العالم ــ ناهيك عن الطموح الناطق بالفرنسية للعالم الخامس. فهم يعيدون اكتشاف اللحظات العظيمة في التاريخ والتلفزيون مع الحنين إلى الماضي بفضل فروسية محفوظات المعهد الوطني للتقنية (INA).

ومع ذلك، ولكي نتمسك بحق بمكانتها في قطاعنا السمعي البصري، ولكي نواجه المنافسة المتفاقمة من جانب الجهات الفاعلة الدولية، يجب أن يتحول البث العام لدينا.  

أن نكون أقرب إلى مواطنينا، وأن نعطي الأولوية للمعلومات والثقافة والشباب.

إن تحويل الذات، من أجل التمييز بين الذات على نحو أفضل، من أجل ضمان أداء المهام التي لا ينفذها القطاع الخاص ــ أو لا ينفذها بشكل كامل ــ يعني أنني أفكر في بعض برامج التوعية، أو البرامج الثقافية، أو المعلومات الاستقصائية.

التحول إلى الذات، لكي تلعب دورها كمختبر للخلق: احتضان استخدامات جديدة، والتجريب في أشكال جديدة، وأشكال جديدة من السرد؛ واكتشاف مواهب جديدة، بكل ما تتسم به من تنوع في التعبير.

ولتنفيذ جميع هذه المشاريع، سنطور إدارة البث العام في القانون السمعي البصري، وبخاصة للسماح بتعزيز التعاون.

وأخيرا، أود أن أقول كلمة عن الوفورات المطلوبة من الإذاعة العامة والأسئلة التي قد تثيرها.

وقد طلبت الحكومة من هيئة الإذاعة العامة المشاركة في الجهد العام لاستعادة أموالنا العامة. وهذا الجهد، بالنسبة لجميع الشركات، يبلغ 190 مليون دولار بحلول عام 2022، مقارنة بتخصيص عام قدره 3.82 مليار (في عام 2018). وفي نفس الأفق الزمني (2021/2022) تستعد هيئة الإذاعة البريطانية لخفض عائداتها بنسبة 20%.

وهي ليست مسألة تقليص الجهد المطلوب من الشركات وموظفيها إلى أدنى حد ممكن. الأمر حقيقي. ولكن جزءا من هذا "الجهد" من شأنه أن يجعل من الممكن الاستثمار في أولويات جديدة، وخاصة الرقمية.

إن المطلوب في المقام الأول من المجتمعات يتلخص في التحول العميق لضمان مستقبلها، وهذا المستقبل: وأنا أؤمن به!

وستكفل الحكومة ضمان هذا المستقبل عن طريق التمويل المستدام والمستقل للبث العام.

وأخيرا، سوف تتطلب استعادة سيادتنا تطورا أكثر عالمية لمفهوم التنظيم.

ويتعين علينا أن نبني تنظيما يقوم على تمكين الجهات الفاعلة الرقمية.

فالتنظيمات التي تسمح لديمقراطيتنا بمواجهة الجهات الفاعلة التي قد يشكل عدم مسؤوليتها الآن تهديدات معروفة للجمهور، والديمقراطية، والملكية الفكرية  

ان "التحول الرقمي" للاساليب التنظيمية لاتفاقية دعم العملاء ما يزال جاريا حتى لو كان ذلك يتم عادة من خلال "لمسات صغيرة" لأن السلطة نفسها قد تناولت مواضيع جديدة واساليب تنظيمية جديدة وهي تنظيم البيانات على سبيل المثال . ولأن المشرع أصبح يعهد إليه بمهام جديدة تتطلب تطبيق أساليب جديدة. وكانت هذه هي الحال منذ قدم قانون التلاعب بالمعلومات "واجب التعاون" بين المنصات. هذا سيكون الحالة ثانية مع الفاتورة يقدم ب [مب] [ليتيتيا] [أفيا]. وسيدرس في الأسبوع المقبل في القراءة الأولى في الجمعية الوطنية؛ وسيتحدث وزير الدولة المسؤول عن التكنولوجيا الرقمية سيديريك أو عنها في وقت مبكر من بعد الظهر.

ولابد أن تبنى تنظيمات الغد بقدر عظيم من الطموح والتواضع.  وهو طموح عظيم، لا أن نتخلى عن فكرة مفادها أن بعض الجهات الفاعلة سوف تكون أقوى مما ينبغي، وأكثر مراوغة، من أن تخضع للتنظيم. وضع متطلبات عالية في القواعد المعمول بها، مثل تلك التي تنتج عن نقل توجيه SMA. والتواضع الشديد، لأن هناك نظاما تنظيميا جديدا بالكامل يخترع.

لذا فلا يمكننا الاعتماد على الطرق التقليدية. علينا أن نحاول، ونبتكر، ونتكيف. ونحن بالتأكيد لن نجد جميع الإجابات على الفور ولكننا عازمون على المضي قدما.

وتتطلب هذه الأنماط التنظيمية الجديدة تعاونا أكثر كثافة بين مختلف الجهات التنظيمية المسؤولة عن المواضيع الرقمية، بل وقد تؤدي إلى تغييرات مؤسسية، لأن الجهات الفاعلة الخاضعة للتنظيم أصبحت على نحو متزايد على نفس المنوال، لأن هذه التنظيمات الجديدة تدعو إلى مهارات فنية دقيقة وتجريب أساليب جديدة مماثلة، ولأن المزيد والمزيد من المواضيع تدعو إلى تبني نهج عكسي. وكدليل على ذلك، أود أن أشير إلى الدراسة المشتركة التي أجرتها مؤخرا وكالة الفضاء الكندية ووكالة الفضاء الكندية (HADOPI)، والتي تعاونت معها لجنة الانتخابات الوطنية ولجنة الانتخابات الوطنية ولجنة الموافقة على الاتفاق، بشأن المسائل المتصلة بالمتكلمين المتصلين ومساعدي الصوت.

وستزداد أهمية التوترات المتعلقة بمسائل التوزيع، ودور الخوارزميات، والوصول إلى البيانات واستغلالها، وإمكانية تكييف قواعد المنافسة الصارمة المطبقة. وجعل التعاون الوثيق بين السلطات ضروريا.

سيداتي وسادتي،

لقد أصبح من الملح الحفاظ على سيادتنا الثقافية واستعادة هذه السيادة.

إن مستقبل نموذجنا الثقافي، أو استثناءنا الثقافي الفرنسي، أصبح على المحك.

ويمكننا أن نرى بالفعل المشهد الذي سيفرض علينا، إذا لم نقرر، إذا انتظرنا فترة طويلة جدا. [End of translation]

I want the APF to be the guardian of the principles of freedom and creation that we hold dear.