السيد الرئيس/السيدة الرئيسة،

السيد الرئيس، عزيزي ديفيد أسوسلاين،

رئيس لجنة الثقافة، التعليم والاتصال، حضرة السيدة كاثرين مورين - ديسايلي،

سيداتي سادتي في مجلس الشيوخ،

أنا مسرور جدا لأن أكون معك هنا لقراءة هذه الفاتورة الجديدة لإنشاء حق مجاور لصالح وكالات الأنباء والناشرين.

فخلف القانون المجاور أصبح مستقبل الصحافة على المحك.

يعني خلق ذلك الحفاظ على وسائل الناشرين ووكالات الأنباء.

بل إن الأمر يتلخص في ضمان أمن نموذجهم الاقتصادي.

فهو يحمي استقلالهم.

فهو يسمح لهم فقط بإعلام المعلومات. هذا هو كل ما في الأمر.

واليوم، يتم تسجيل القيمة التي يخلقها بواسطة المنصات ومحركات البحث، التي تعيد استخدام محتواها من دون مكافأة ذلك، حتى برغم أنها تولد عائدات إعلانية كبيرة. تظهر دراسة حديثة أنه في نصف الحالات تقريبا، لا ينقر القارئ على الرابط الذي يظهر في محرك البحث. ويصل هذا المعدل حتى إلى 60% لعمليات البحث التي تتم على هاتف محمول.

والهدف من الاعتراف بحق مجاور للصحافة هو ضمان تقاسم عادل للقيمة.

إعادة التوازن لصالح الشركات ووكالات الأنباء، ولكن أيضا لصالح الصحافيين.

السماح لهم بتلقي مكافآت مقابل كل إعادة استخدام للمحتوى الخاص بهم.

 

وكما تعلمون، فقد دافعت عن إنشاء هذا الحق بالتزام وتصميم.

وبالتعاون مع رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والحكومة بأسرها، عملنا دون كلل لضمان اعتماد التوجيه المتعلق بحقوق المؤلف.

إن هذا التصويت يشكل انتصارا عظيما لأوروبا.

إنها خير دليل على أنها أفضل حماية لنا.

وهذا، في مواجهة عمالقة التكنولوجيا الرقمية، هو حتى حماتنا الوحيدة الفعالة والمصداقية.

وهذا، في مواجهة هذه البلدان، لن نتمكن من القيام بذلك إلا إذا وقفنا معا.

وأود أن أشكر بحرارة جميع الذين شاركوا في هذه المعركة في فرنسا وفي بروكسل وفي أماكن أخرى من أوروبا لأكثر من 26 شهرا. ومن الواضح أنني أفكر في كل المحترفين في هذا القطاع، ولكن أيضا في كل البرلمانيين الأوروبيين.  

وأريد بشكل خاص أن أشيد بأولئك الذين حاربوا معنا والذين لم يعودوا هنا اليوم مع افتتاح البرلمان الأوروبي الجديد.  

ويسرني جدا أن أرى أن فرنسا متحدة في التعامل مع هذه القضايا الأساسية.

مجموعة من الإجراءات الاستباقية والمفاوضة حول النقل.

سيداتي سادتي في مجلس الشيوخ،

كنت أنت التي أعطت الزخم لوضع هذا النص على أجندة البرلمان. وأود بصفة خاصة أن أشكر ديفيد أسوسلاين، صاحب الاقتراح الأصلي، على التزامه بهذا الموضوع.

وكنت أنت التي بدأت العمل بشأن هذا الموضوع، الأمر الذي سمح لنا بالعمل على صياغة نص "تحسبا". النص الذي قمت بالتصويت عليه بالإجماع:

أولا في لجنة الثقافة والتعليم والاتصال، وخاصة بفضل عمل رئيسها كاترين مورين - ديسايلي.

ثم في جلسة عامة.

هذه الروح من التوافق في الآراء، هذه الرغبة في التحرك إلى الأمام، التي طالما كنت لكم منذ البداية، لا أنساها.

لقد أبـلت كل منكم روحا بناءة.

وأشكركم على ذلك.

وهذه هي نفس الروح البناءة التي قادت فريق المودم ورئيمه النائب باتريك مينولا ـ الذي أشكره بحرارة ـ إلى وضع مشروع القانون هذا على محه الخاص.

إنه رمز رائع للعمل بين مجلسي البرلمان والحكومة، لخدمة المصلحة العامة.

وهذا هو ما نحتاج إليه اليوم؛ وهذا هو ما يتوقعه منا مواطنونا.

وعلينا أن نتوقف عن معارضة كل شيء، عندما نجمع بين المواضيع.

ومن الضروري أن نعرف كيف نتخلص من الانتماءات الحزبية، وأن نسود المصلحة العامة.

ويتعين علينا أن نعرف كيف نناقش ونبحث عن نقاط اتفاق ونبني الحلول معا.

مع هذا النص، تظهر أنه ممكن.

فلتكن صميم شواغلنا، قبل كل شيء، مصالح إخواننا المواطنين.

وهذا يصب في المصلحة الوطنية.

من المهم دائما تذكر ذلك. لإثبات ذلك.

كما أثبتم ذلك في نهاية مايو على مشروع قانون بيكيت، وهو نص أساسي آخر للصحافة.

وأود أن أشكر مقررها، ميشيل لوجييه.

وهذه الروح البناءة التي سادت في المناقشات مكنتنا من تحسين النص ا ولي تحسينا كبيرا.

في الجمعية الوطنية أولا.

وأمكن عمل الأعضاء في القراءة الأولى من تعديل النص الذي اعتمدتمته بحيث يتطابق مع النص النهائي للتوجيه.

وهذا يعني تكييف النص، ولا سيما بشأن مسألة مصطلح حماية الحقوق، الذي لا مجال لنستفسه.

ولكن الأعضاء قاموا أيضا بإضافات أعتقد أنها أساسية.

وفيما يتصل بأجور الصحافيين، أود أن أشيد بإضافة الصفة "العادلة"، على اعتبار الحق المجاور الذي لابد وأن ينتمي إلى الصحافيين.

ومن الضروري أن يستفيد الصحفيون وغيرهم من المؤلفين من نصيب من الأجر الذي ستدفعه البرامج بموجب القانون المجاور.

إنها مسألة عدالة، ورسالة للناشرين والوكالات لوضع إطار للمفاوضات المستقبلية.

وأورد توضيح هام بشأن التقدم المحرز في المفاوضات بين الوكالات والناشرين من ناحية والصحفيين من ناحية أخرى:

وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق في غضون ستة أشهر، فإن لجنة إدارية مشتركة سوف يكون لديها أربعة أشهر للتوسط في المفاوضات.

وإلا فإنها ستقرر بنفسها الحصة المناسبة وطرائق التوزيع بين المستفيدين.

وأود أيضا أن أثني على التوازن الذي تحقق بشأن المسألة الأساسية المتمثلة في الشفافية.

ولضمان فعالية القانون المجاور، من الضروري أن توفر البرامج معلومات عن استخدام المنشورات من قبل الناشرين ووكالات الانباء، لتمكينها من تقييم الاجر المستحق لها على نحو يتسم بالشفافية.

 

لقد قمت أيضا بتحسين هذا النص عند عودتك إلى اللجنة.

وأود أن أشكركم على هذا العمل.

وشكرا خاصا لك يا سيدتي الرئيسة، حضرة كاترين أورين ديسايلي، المقررة، عزيزة ديفيد أسولاين.

لقد أوضحت مفهوم "نشر النشرات"، وفسرت أن الصور ومقاطع الفيديو لابد أن تعتبر منشورات صحفية.

لقد أكدت على حالة وكالات الأنباء فيما يتعلق بحماية إنتاجها من خلال الاعتراف بدورها المحدد كموفرين لمحتوى المعلومات.

لقد أوضحتم شروط المساومة الجماعية من جانب القانون المجاور إلى مؤلفي الأعمال غير المأجورون الموجودين في المنشورات الصحفية.

وأخيرا، لقد حددت عددا من العناصر التي سيتم أخذها في الاعتبار عند تحديد التعويض الذي تم تلقيه بموجب هذا الحق.

النص الذي تنظر فيه اليوم ينص على أن تحديد الأجر سيأخذ في الاعتبار الاستثمارات البشرية والمادية والمالية التي يقوم بها الناشرون ووكالات الأنباء، مساهمة المنشورات الصحفية في المعلومات السياسية والعامة وأهمية استخدام المنشورات الصحفية من خلال خدمات الاتصال على الإنترنت للجمهور".

وربما أثارت هذه المقالة قلق بعض الناشرين الصحفيين: القلق من رؤية الصحافة المتخصصة أو الصحافة والمجلات مستبعدة من القانون المجاور.

وأعلم أن الغرض من هذا التعديل الذي اعتمدته اللجنة لم يكن بأي حال من الاحوال استبعاد أي أسرة صحفية معينة من الاستفادة من هذا الحق، باستثناء الصحافة العلمية والاكاديمية، التي يستبعدها التوجيه صراحة.

ولأننا نتشاطر نفس الاقتناع: فهذا الحق يعود إلى جميع دور النشر الصحفية، دون أي تمييز.

وبغية زيادة توضيح هذا الموقف، قدم الرئيس أسولاين تعديلا في جلسة مفتوحة، سنبحث فيه فيما بعد. وسيوضح هذا التعديل عدة مبادئ. ومن الواضح أن "المساهمة في المعلومات السياسية والعامة" تشكل معيارا بالغ الأهمية في حساب هذا الأجر. ومع ذلك، قد يكون هناك آخرون. ومن بين أمور أخرى، في سياق أجور الحق المجاور.

لن يتم استبعاد أي ناشر من هذا الحق، لأن المعايير المذكورة في النص لا يمكن، بأي حال من الأحوال، أن تكون تراكمية أو شاملة.

آخر توضيح هام: يشير النص إلى مساهمة «» في المنشورات الصحفية في المعلومات السياسية والعامة؛ ومن ثم فهو يتجاوز بكثير المنشورات التي تتمتع بمؤهلات الصحافة IPG (المعلومات السياسية والعامة) كما اعترف بها حزب العمل الشعبي (اللجنة المشتركة لوكالات المنشورات والصحافة).

ولذلك أدعو أصحاب الحقوق المجاورة إلى أن يظهروا، كما فعلوا في التفاوض على النص، روح الوحدة والتضامن.

وسيكون من الضروري لنا أن نمكن من فعالية القانون المجاور؛ ومن أجل الحصول على تعويض منصف من المنصات الرقمية الرئيسية.

وسوف يسعون إلى تقسيم دور النشر، كما فعلوا في الماضي في ألمانيا وأسبانيا.

ولكن أولئك الذين يتصورون أنهم قادرون على الذهاب إلى المفاوضات معهم في نظام متناثر يخادعون أنفسهم.

ومن خلال التفاوض الجماعي، من دون إنكار تنوعهم، ولكن من دون انقسامات داخلية، سوف يضع الناشرون ووكالات الأنباء كل القوات إلى جانبهم لفرض هذا الحق الجديد.

ومع ذلك، فإن دعم الصحافة لا يقتصر على ضمان استدامتها الاقتصادية، كما نسهم في ذلك، مع وضع قانون مجاور. ويعني أيضا تمكينه من ضمان شروط ممارسة حريته.

وبشكل خاص، من خلال حماية قانون 1881 والحفاظ على رابطة الثقة بين الفرنسيين ووسائل الإعلام.

وفيما يتعلق بتصرف عام 1881، فإنني شخصيا لا أؤيد تعديل القانون.

إن القانون هو الذي يضمن أغلى حرياتنا: حرية التعبير.

الحرية التي تسمح الشبكات الاجتماعية بالإساءة إليها.

إن الإهانة والتشهير والاستفزاز للكراهية أمر شائع. ويحمي البعض أنفسهم وراء جبن عدم الكشف عن هويته.

ولا ينبغي لنا أن نخطئ في هذا: فعندما تنتزع المسؤولية وتتضاءل الحرية.

لا تقم أبدا بأي طريقة أخرى.

الانعكاسات الجارية - كجزء من مراجعة التشريع المقترح الذي تدعمه النائبة ليتيتيا آفيا، أو كجزء من الانعكاسات الأوسع التي أطلقها حرس الأختام، تهدف إلى تقديم رد محدد على جرائم الإهانة والتشهير عندما يتم تنفيذها على الإنترنت.

ويهدف هذا العمل إلى جعل المنصات الرقمية أكثر عرضة للمساءلة وتعزيز واجبها في التعاون مع السلطات العامة.

هل من الضروري إزالة إهانة وتشهير قانون عام 1881 ونظامه الإجرائي المحدد، الذي يضمن حرية التعبير؟

لا أعتقد ذلك.

وأنا شخصيا أرى قانون عام 1881 ككل. وكامل يعلن في الوقت نفسه حرية ويسمح بقمع انتهاكاتها ويخلق لهذا إطارا إجرائيا محددا.

الحرية والمسؤولية: هذا التوازن المركزي هو أساس قانون عام 1881.

ويجب أن نحافظ على هذا التوازن.

والسماح للصحفيين بأن يكونوا قادرين على الاطلاع على المعلومات يعني أيضا ضمان ثقة المواطنين في وسائل الإعلام.

ومع ذلك، فإن هذه الثقة تتراجع باستمرار.

وطبقا لمقياس الباروميتر السنوي لهذا المؤشر، فلم يكن هذا المؤشر منخفضا قط.

فواحد من كل اثنين من الفرنسيين لا يثق في ما يسمعه على الراديو ــ حتى برغم أن الراديو هو الوسيلة التي يتمتع بها الشعب الفرنسي بأعظم قدر من الثقة!

ومن وسائل استعادة الثقة إنشاء هيئة ذاتية التنظيم للمهنة. وهذه، كما تعلمون، فكرة قديمة.

في السقوط ، عهدت أنا إيمانويل [هوغ] مع مهمة أن يفكر حول هو. وقدم إلي تقريره في نهاية آذار/مارس، الذي تم الإعلان عنه وإتاحته لجميع المعنيين.

وهذا التفكير مشروع ومفيد بالنسبة لكل من المهنة والديمقراطية.

وهذه الهيئة موجودة بالفعل في عدد من جيراننا.

وتوصي به عدة منظمات دولية، مثل اليونسكو ومنظمة الامن والتعاون في أوروبا.

ويفضل مواطنونا في الغالب إنشاء مثل هذه الهيئة.

ثلاثة من أصل أربعة فرنسيين هم «لـ».

والمهنة أكثر تقاسما.

وقد تطورت نقابات الصحفيين بشأن هذه المسألة، وأود أن أثني عليها.

وأنا أسمع الانتقاد، والعداء أحيانا، من قبل ناشري الصحف بشكل خاص. احترم موقفهم.

ولكن يبدو لي أن ألمانيا، والسويد، وسويسرا، وبريطانيا العظمى ـ وكل من هذه الدول لديها مثل هذا المجلس ـ ليست ديمقراطيات رخيصة حيث قد تتعرض حرية الصحافة للتهديد.  

بيد أن هذا الموضوع يتطلب منا أن نكون على درجة كبيرة من الدقة.

لأن الكلمات لها معنى.

إن الهيئة الأخلاقية ليست "مجلسا للنظام".

ولن يقصد فرض جزاءات، مثل مجلس أطباء البحر، بل إصدار آراء فقط.

فضلا عن ذلك فإن الأمر يعود إلى المهنة وحدها في تنظيم نفسها.

وليس من واجب الدولة أن تنشئ هيئة من هذا القبيل، حتى وإن كان بوسعها أن ترافقها.

وقد بدأ مرصد الأخلاقيات المهنية للصحفيين عملية من المقرر الترحيب بها.

وأخيرا، أود أن أشير إلى أنه ليس دور المجلس السمعي البصري أن يقول ما هو صحيح وما هو خاطئ.

وفي الكفاح ضد المعلومات الخاطئة، تضطلع وكالة الفضاء الكندية بدور في هذا الصدد. وقد دافعت عنها أثناء دراسة مشروع القانون المتعلق بمكافحة استغلال المعلومات.

ولكن هذا الدور يتلخص في التحقق من أن المنصات تعمل على وضع الإجراءات اللازمة لمكافحة التلاعب بالمعلومات، وليس تحديد ماهية هذا التنوكس!

سيداتي سادتي في مجلس الشيوخ،

إن التشريع المعروض عليكم ضروري جدا لديمقراطيتنا.

ويتوقف بقاء صحافة مستقلة وحرة على اعتمادها.

وعلى نطاق أوسع، فإن نقل توجيه حقوق النشر يتوقف على حماية مؤلدينا، ومنشئي المحتوى لدينا، وقيمنا.

على الرغم من أن النص المعروض عليك اليوم ضروري، إلا أنه لا ينقل سوى جزء من توجيه حقوق النشر.

وأود أن أعطيك الخطوات التالية.

وكما قلت، فإن أحد العوامل الرئيسية في نجاح التفاوض على هذا النص هو التعبئة المستمرة، مع جبهة موحدة، لجميع القطاعات، لجميع أصحاب المصلحة.

وأود أن أقول لهم جميعا إن تعبئة الحكومة لا تزال مستمرة في جميع المواضيع الأخرى، مما يؤدي إلى نقل سريع للأحكام الأساسية.

وأنا أفكر في المادتين 17 و 18 (سابقا 13 و 14) من تعليمات حقوق الطبع والنشر.

وستتيح هذه البرامج لمنشئي المحتوى الحصول على أجر عادل مقابل المحتوى الذي يقومون بإعادة استخدامه، كما أن المؤلفين يتقاضون أجورا عادلة ومتناسبية.

وقد قدمت مقترحات تتعلق بصياغة البنود 17 و 18 وما يلي. ولا تزال هذه المؤسسات بالتشاور مع القطاع.

وأفكر أيضا في أحكام أساسية أخرى:

ـ تأمين نظام "إعادة الغضب"، وهو مشروع فرنسي جميل لتحويل الكتب غير المتاحة إلى ملفات رقمية، وهو المشروع الذي يتعين علينا أن نضعه في حيز التنفيذ مع القانون الأوروبي حتى يتسنى له أن يستمر؛  

تعديل أحكام "مزود خدمة العملاء المحدد (CASP)" للمحركات المرجعية للصور، وذلك مرة أخرى لإدخالها في الامتثال لقانون الاتحاد الأوروبي لضمان التطبيق الفعال؛  

ـ وأنا أفكر أيضا في مبدأ "الحقن المباشر" في توجيه CABSAT .

 

وستدرج هذه الأحكام في مشروع القانون السمعي البصري، الذي سيقدم في نهاية تشرين الأول/أكتوبر في مجلس الوزراء ويدرس في كانون الثاني/يناير 2020 في الجمعية الوطنية.

مشروع قانون أثق أنكم ستدرسون بنفس الروح البناءة التي سيتحلى بها مشروع القانون المعروض علينا اليوم.