مساء الخير لكم جميعا

ولمحاولة الإجابة على سؤال مناقشتكم العظيمة، من الواضح أنه يتعين علينا أن نبدأ من البداية.

لن أتطرق إليها طويلا، لأنني أعتقد أننا جميعا نتشاطر نفس الملاحظة: لقد أحدثت التكنولوجيا الرقمية ثورة في المشهد السمعي البصري.

بل إنها ثورة ثلاثية:

ثورة في العرض، مع تزايد عدد الجهات الفاعلة وكمية البرامج المتاحة في كل لحظة.

ثورة من الاستخدامات مع ظهور جيل "متى أريد، ومتى أريد"؛ وأين أريد، بفضل تكاثر الدعامات والشاشات؛ ومتى أريد، بفضل تطور ترسيم الحدود، بمعدل يتسارع؛ وأود أن أضيف "كما أرجو"، مع تطور القرصنة.

ثورة في الأشكال : مع وصول «كتابات جديدة» ، تتكيف مع استخدامات المحمول ، وأكثر تفاعلية ، وأكثر هجين أيضا ، في مفترق الطرق من الأنواع.

لا شك أن هذه الثورة الرقمية قد تشكل فرصة، وفرصة للمشاهدين، وفرصة للإبداع، لنشر الثقافة.

ولكن في الوقت الحالي، لابد من الإشارة للأسف إلى أنها تضعف الصناعة السمعية البصرية الفرنسية.

ويجد هذا الضعف صورة ملموسة جدا للحالة الراهنة لقناة كانال+. ولأن قناة Canal+ ، مثلها كمثل كل القنوات التلفزيونية الفرنسية الأخرى، تواجه منافسة من قبل لاعبين مثل Netflix، القادرين على تنفيذ استثمارات هائلة في السوق العالمية تستهلك كميات هائلة من المال (8 مليار يورو في المحتوى الأصلي في عام 2018، 125 مليون مشترك). لأنه ضحية، مثل كل الممثلين في السينما والسمعية البصرية، لخيالي القرصنة. ولأنها تعاني من فقاعة المضاربة الحالية حول الحقوق الرياضية: المضاربة حول الأصول المهمة بالنسبة لاقتصادنا، تحت قيادة جهات فاعلة غير أوروبية، والتي تأتي على حساب مشاهدي التلفاز الفرنسي وتمويل الإبداع.

لذا فمن الأهمية بمكان أن تتصدى فرنسا لتحدي هذه الثورة الرقمية. إنه تحد اقتصادي واجتماعي. ولأن هذا القطاع موطن لعدد كبير من الوظائف، سواء المباشرة أو غير المباشرة.

وهو أيضا تحد للسيادة الثقافية. لأن وراء القطاع السمعي البصري، هناك كل الخلق الفرنسي الذي يموله، وبالتالي كل نموذجنا للتنوع الثقافي الذي أصبح على المحك.

لا شك أن سياستنا السمعية البصرية التقليدية موضع الاختبار. واليوم، يتعين علينا أن نغير التغييرات التي من شأنها أن تضمن استدامة نموذجنا.

وسيتاح للمتكلمين في المناقشة فرصة لتوضيح الحلول الرامية إلى تحويل سياستنا السمعية البصرية، لجلبها إلى التحديات التي تواجهها.

إن ما أود أن أمثله عليكم ببضع كلمات هو المسؤولية المزدوجة للدولة عن مواجهة هذه التحديات:

  • وتتمثل المهمة في وضع إطار للتنظيم، من ناحية: يجب أن نطور نموذجنا للتنظيم، وأن نتحرك من نموذج لإدارة الندرة، الذي تم تصوره في الثمانينات، والذي عفا عليه الزمن الآن إلى حد كبير، إلى نموذج متكيف مع المشهد السمعي البصري الجديد.
  • مهمة كمساهم في الخدمة العامة للقطاع السمعي البصري: يجب أن يبقى القطاع السمعي البصري العام ركيزة المشهد السمعي البصري الفرنسي وأن يصبح مع المجلس الوطني للمرأة قاطرة التحول الرقمي للقطاع بأكمله.

 

التنظيم، بادئ ذي بدء.

ويتعين علينا أن نكيف هذا القطاع مع الواقع الجديد للقطاع.

واليوم هناك قدر كبير من عدم التناسب:

  • بين القواعد التقييدية جدا المنطبقة على الجهات الفاعلة التقليدية من حيث المضمون والتمويل؛
  • والقواعد التي تكاد تكون منعدمة للمنصات، حتى برغم أنها تتخذ مكانا متزايد الأهمية في المشهد.

لذا، يتعين علينا أن نوفر لأنفسنا الوسائل الكفيلة بضمان المنافسة العادلة بين كل الأطراف الفاعلة في النظام البيئي، من خلال الحد من هذه الاختلالات. ومن الضروري بوجه خاص ضمان التقاسم العادل للقيمة بين الذين يخلقون الأعمال وأولئك الذين يمولون الأعمال وأولئك الذين يوزعون الأعمال.

ويتم بناء هذا التنظيم الجديد في المقام الأول على المستوى الأوروبي.

وكما تعلم، تم إكمال هذه الخطوة الأولى بنجاح فيما يتعلق بتوجيه خدمات الوسائط السمعية البصرية.

هذا النص تاريخي، في إدراج الجهات الفاعلة الرقمية في نموذجنا.

حققت فرنسا تقدما كبيرا لم يكن متوقعا:

  • النصر الأول: سوف يكون لزاما على المنصات أن تطبق قواعد البلدان التي تبث فيها العائدات وتولد عنها.
  • ويتلخص التقدم الرئيسي الثاني في إنشاء حصة لا تقل عن 30% من الأعمال الأوروبية في كتالوج منصات الفيديو عند الطلب.

لقد كانت معركة صعبة، ولكننا تمكنا من الحصول على الأغلبية. وأود أن أغتنم هذه الفرصة لأشكركم على التعبئة الجماعية التي لم ننجح بدونها.  

وهذا النصر رمز للاعتراف بأهمية النموذج الفرنسي. لأن الليبرالية، حتى في عالم يتسم بفرط العرض، لا تكفي لضمان التنوع الثقافي. ذلك أن "السماح بحدوث ذلك" ليس شرط الحرية الخلاقة.

وفي غياب التنظيم، فإن الثقافة التي تحركها مطالب السوق هي وحدها القادرة على البقاء. وفي غياب التنظيم فإننا نعرض للخطر أسس الاستثناء الثقافي الذي كنا نقاتل من أجلها طيلة ثلاثين عاما (باسكال العزيز).

وتظل جبهة أخرى مفتوحة اليوم: جبهة حقوق الطبع والنشر وتقاسم القيمة.

في 25 مايو/أيار، حصلنا على اتفاق سياسي في COREPER على مبدأ المساءلة الحقيقية للمنصات، والذي يعتبر الآن بسيطا «HOSTS»: تفرض هذه الاتفاقية على منصات مثل Facebook، Twitter، أصحاب الحقوق المدفوعة على YouTube عندما يكون العمل متاحا على شبكتهم.

والخطوة التالية هي التصويت في البرلمان الأوروبي في 21 حزيران/يونيه. وسنعول على كل ما لدينا من قوة في هذا الصدد، وأعتمد على تعبئتكم.

ولأن بعض المعارك ما زالت تحتاج إلى خوض، ونحن في احتياج إلى البرلمان لتحقيق هذه العدالة: فأنا أفكر بشكل خاص في تكريس حق المؤلف لمكافأة عادلة ومتناسبة. والواقع أنني أتبادل الآراء مع أعضاء البرلمان الأوروبي بشأن هذا الموضوع. ليس لدينا سوى بضعة أيام للفوز بهذه المعركة.

والمبدأ الذي ندافع عنه بسيط: فالقيمة التي تستمد من تداول المحتوى الثقافي لابد أن يعاد توزيعها على أولئك الذين يمولها، بل وأيضا على أولئك الذين يخلقها.

وهذا الكفاح من أجل التنظيم، وأنا أحمله أيضا إلى المستوى الوطني.

وهذا موضوع تنقيح قانون 30 أيلول/سبتمبر 1986 بشأن الاتصالات السمعية البصرية. ويجب أن يتيح لنا استعراض نموذجنا الوطني استعراضا شاملا، بغية التغلب على العصر الرقمي، مع اعتبار الدفاع عن التنوع الثقافي بوصلة لنا.

وهي تشمل ثلاث معارك:

مكافحة القرصنة في المقام الأول.

لقد توقف الصراع في السنوات الأخيرة، ويرجع هذا إلى حد كبير إلى كونه موضوعا غير محبوب في السياسة. ولكن من مسؤوليتنا أن نقود هذه المعركة.

وفي الوقت نفسه، تطورت التكنولوجيات وتسارعت وتيرة تدمير القيمة.

وعلينا أن نعمل. لقد قدمت إعلانات في أبريل/نيسان الماضي:

  • وسنعزز مهارات السلطة المسؤولة، HADOPI، التي سيتغير اسمها ليضع علامة على الدخول في عهد جديد.
  • وسوف يكون مسؤولا عن وضع قوائم سوداء لمواقع القراصنة وما يرتبط بها من مواقع المرايا المتعددة، والتي سوف تستخدم لإصدار الأوامر الزجرية، واستنزاف مواردها.

وسوف يشارك المهنيون عن كثب في تحديد هذه الترسانة الجديدة.

والمعركة الثانية للتنوع الثقافي تتلخص في مراجعة نموذج التمويل الذي نتمناه.

والحتمية الأولى هي جلب جهات البث الجديدة.

وهي تتطابق مع تنوع متزايد من الجهات الفاعلة: مشغلو الكبلات والسواتل، وموفري خدمات الإنترنت، بطبيعة الحال، ولكن أيضا منصات مشاركة الفيديو ومتاجر التطبيقات على الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية.

وسيوفر نقل توجيه إدارة الشؤون المالية استجابة أولى، فيما يتعلق بالهيئة العامة لإدارة الأعمال، وكذلك للخدمات الخطية الموجودة في الخارج: فخدمات هيئة إدارة مكافحة الإغراق، شأنها شأن دوائر المجلس الوطني لإدارة الأعمال، تعمل بالفعل على وضع طرائق هذا النقل.

ولكن هذا العمل لا يتوقف عند هذا الحد: إن حالة قناة ميديابرو، التي اشترت بمبلغ عال جدا حقوق الرابطة 1، يجب أن تجعلنا نتساءل عن مساهمة هذا النوع من الجهات الفاعلة في تمويل الإنشاء، ولا سيما من خلال الضرائب المخصصة للشركات عبر الوطنية. وعلى أي حال، يجب أن ينفذ هذا المشروع دون محرمات.

في صناعة الأفلام، نحتاج أيضا إلى مراجعة اليوميات الإعلامية. يجب أن تكون منصات الاشتراك عند الطلب التي تلتزم بالاستثمار بقوة في الإنشاء قادرة على الاستفادة من نافذة البث المتسارعة، بدلا من نافذة 36 شهرا الحالية.

ومرة أخرى، عندما رأيت أن المناقشات كانت تتعثر، وجدت يدي على الملف. لقد تحدثت شخصيا مع جميع أعضاء الصناعة. ولا يحق لها أن تفشل، بل يتعين عليها أن تجتمع: فمستقبلها على المحك. وسوف يقترح نص توفيقي. لقد حان وقت المناقشة والتفاوض. لقد حان الوقت الآن للتوقيع.

والحتمية الثانية هنا تتلخص في الدفاع عن اللاعبين التاريخيين في تمويل عملية خلق فرص جديدة.

وقد تم فتح عدة مشاريع:

تخفيف لوائح الإعلان، وهو التزام رئاسي. والهدف من ذلك هو تهيئة بيئة أكثر مواتاة للقنوات التلفزيونية التي تتفوق عليها الآن الإعلانات الرقمية في سوق إعلاناتها، وهي ليست خاضعة لأي تنظيم وتأسر بشكل أساسي من قبل عمالقة التكنولوجيا الرقمية الأميركيين.

يجب تحقيق المرونة من خلال ضمان عدم إضعاف وسائل الإعلام التاريخية الأخرى، الصحافة والإذاعة، ومن خلال الحفاظ على التنوع الثقافي في الأفلام والنشر الأدبي، على سبيل المثال.

ولقد قمنا بإجراء مشاورات عامة في ذلك العام الماضي، وهناك بحث أكثر عمقا في السوق.

أما المشروع الثاني فهو تكييف القواعد التي تحكم المساهمة التي تقدمها الجهات الفاعلة التمويلية التاريخية. وفي سياق تفتت أساليب الاستغلال، فإن رغبة هيئات البث في تحسين التحكم في حقوق الإنتاج التي تمولها هي رغبة مشروعة. ولكن قبل أي تغيير سوف نقيم تأثير الإصلاحات الأخيرة.

وأنا أفكر في قانون 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، الذي يخول المذيعين الاحتفاظ بحصص إنتاج مشتركة في الإنتاج المستقل المطلوب منهم تمويله في ظل ظروف معينة.

وأنا أفكر أيضا في الاتفاقات التي أبرمتها في السنوات الاخيرة المجموعات الفرنسية تيليفيز، وTF1 وM6.

وقبل كل شيء، دعونا لا نغفل عن الأهداف الأصلية لهذه القاعدة التنظيمية: ولدعم نشوء صناعة برامج قوية وديناميكية، ولمنع القنوات من استخدام ذريعة النقص في البرمجة الفرنسية للاستثمار بسعر أقل في الأعمال الأميركية التي كانت مربحة بالفعل، بل وأيضا لدعم الإبداع والمؤلفين في كل تنوعهم.

الكفاح الأخير من أجل التنوع الثقافي: تحديث أساليب التنظيم لدينا.

إن القواعد الأساسية ليست فقط هي التي تحتاج إلى التغيير. إنها الأدوات والأساليب. فالتنظيم القائم على البيانات، على سبيل المثال، الذي يجري في ميدان الاتصالات السلكية واللاسلكية، هو سبيل هام للتأمل.

وفي كل الأحوال، لابد أن تصبح الأدوات أكثر مرونة واستجابة في بيئة دائمة التغير.

وأنا أعلم أن أوليفييه شراميك حساس جدا لهذه المسألة، وأنه سيتكلم معها بالتأكيد.

وبالتوازي مع هذه المشاريع القانونية والتنظيمية، ينطوي تحديث المشهد الفرنسي على تحويل البث العام.

وتتحمل الدولة، إلى جانب دورها كجهة تنظيمية، مسؤولية كمساهم. وهذه المسؤولية هي أن تضع نفسها في منطق توقع الثورة الرقمية.

ويجب ألا يفوت البث العام الأجيال الجديدة، أي ثلث السكان، ولا سيما الجمهور الذي سيصنع مستقبله.

وهذا هو الشعور بسيناريو التوقع الذي قدمته يوم الاثنين الماضي، جنبا إلى جنب مع رؤساء الشركات الست.

ولابد أن يكون البث العام مختبرا للثورة الرقمية: فالتمويل العام والحد من الاعتماد على الإعلانات لابد أن يسمحا له بالتجريم على الإبداع والابتكار.

وهذا التحول يتطلب استثمارات كبيرة الآن، ولهذا السبب أعلنت أن الشركات سوف تستثمر 150 مليون يورو إضافية في التكنولوجيا الرقمية بحلول عام 2022.

وهو مختبر أيضا لاختراع وسائط الإعلام العالمية، وهو ما يثير التمييز بين الصوت والفيديو والنص والصور وما إلى ذلك لقد أعلنت عن قرب وسائل الإعلام العالمية، بفضل التعاون المعزز بين فرنسا 3 وفرنسا بلو.

وتتمثل مهمة الإذاعة العامة أيضا في دعم وإضاءة عملية خلق تتسم بالجرأة، ومطالبتها، والمخاطر. وسيتم حماية ميزانية الإنشاء (560 مليون لكل الشركات). ولأن وسائل الإعلام في مجال الخدمات العامة لابد أن تظل الممول الرئيسي لإنشاء وسائل سمعية بصرية فرنسية. ولكن أيضا الضامنين الأوائل للتنوع الثقافي.

كما يتعين على الخدمة العامة أن تهدف إلى الترويج للأشغال السمعية البصرية الفرنسية في الخارج: فقد يمنعنا قدر معين من المحافظة من الترويج لإنتاجنا على الساحة الدولية. في هذه المنطقة أيضا، يجب أن تظهر جهة البث العامة الطريق. والواقع أن الإعلانات التي صدرت مؤخرا عن مؤسسة تلفزيون الاتحاد الأوروبي عن اتفاقيات مع مؤسسة RAI وZDF بشأن إنتاج المسلسلات الأوروبية تشكل خطوة أولى مشجعة.

ويعد الابتكار الرقمي أيضا الطريقة الجديدة التي تبث بها البرامج. ويتعين علينا أن نعكس اتجاه المنطق الذي ساد حتى الآن، من خلال التفكير أولا في البرامج قبل النظر إلى قنوات التوزيع.  

ويوضح هذان عروضهما الجديدان اللذان أعلنت شركتا إذاعة الخدمات العامة ما يلي:

  • وسائط جديدة من الفنون والثقافة، تجمع بين سلسلة من البرامج على الإنترنت، ووثائقية على الإنترنت، فضلا عن العروض المباشرة، والبث الصوتي على الإنترنت، والبرامج. وسوف تبدأ هذه العملية في نهاية شهر يونيو/حزيران.
  • و «Youth» media، التي اشتركت في تطويرها إذاعة فرنسا الفرنسية و فرنسا تيليفيز و فرانس ميدياس موند، مع صيغ قصيرة ومبتكرة.

وتعني هذه الأولوية المعطاة للتكنولوجيا الرقمية ضمنا الاختيار: فسوف يعاد تركيز العرض الخطي، مع هوية أقوى. لقد اخترنا فك ارتباط قناة فرنسا 4، التي ستتحول حصريا عبر الإنترنت.

وأنا أعلم المخاوف من أن يؤدي التحول السريع للغاية إلى إثارة هذه المخاوف، وخاصة في صناعة الرسوم المتحركة، التي تعد رائدة في مجال الإبداع الفرنسي. ولهذا السبب سوف تضمن الشركات الاحتفاظ بعرض رسوم متحركة خطي قوي، فضلا عن التزاماتها التمويلية. ويجب أن نعرف كيف نمضي قدما، ونفكر في الثورة الرقمية: فدور السلطات العامة لا يتمثل في تعزيز المواقف المكتسبة فحسب، بل أيضا في توجيه صناعة برامجها نحو الأسواق الناشئة؛ وفي الأمد المتوسط، فإن هذه هي فرصتها الوحيدة للبقاء على قيد الحياة ضد عمالقة التكنولوجيا الرقمية.

وتثير استراتيجية الترقب هذه في نهاية المطاف سؤالا لا ينبغي تجاهله، وكثيرا ما يكون موضع إهمال: وهو استراتيجية برامج نشر البرامج.

ويتعين علينا أن نكون واضحين للغاية فيما يتصل بنقطة واحدة: فالجمهور الرقمي يطالب بذلك. فقد تعودوا على الملاحة السلسة مع Netflix. لم يعد امتلاك برامج عالية الجودة كافيا. كما نحتاج إلى نظام أساسي عالي الجودة موجه نحو رضا المستخدمين.

و الذي يأخذ التحدي «editoration» : يجب أن نرشد المشاهد ، لا أن نتركه بمفرده في مواجهة وفرة البرامج.

إن اللاعبين الرقميين الجدد ليسوا مثاليين في هذه النقطة. وفي أغلب الأحيان تستند تحرياتهم إلى خوارزميات، غير مرضية في كثير من الأحيان، تعرض التنوع الثقافي للخطر بحبس المشاهدين في اختيارات محددة سلفا.

ويجب أن يؤدي البث العام دورا في ذلك. ولكن من الصعب فيما يتصل بهذه النقطة أن نعمل بمعزل عن غيرها. ويتعين عليها أن تقيم تحالفات مع قنوات خاصة للسماح بظهور بطل رقمي في بث البرامج الفرنسية. وأعلم أن المناقشات تسير على نحو جيد بشأن هذه النقطة، وأرحب بذلك.

 

وهذا، سيداتي وسادتي، هو التوجه الرئيسي للسياسة السمعية البصرية في العصر الرقمي.

للإجابة على السؤال المطروح:

فنحن ننخرط في الأمر أكثر من مجرد "ثورات".

ولن أسميها "ثورة" لأننا نكافح من أجل الحفاظ على المبادئ المؤسسة التي شكلت نموذجنا للتنوع الثقافي، في بيئة تتحدى هذه المبادئ وتضعفها.

ونحن منخرطون في "تحولات" عميقة في التنظيم والخدمة العامة: تحولات لابد أن تسمح لسياستنا السمعية البصرية بوضع فرنسا في طليعة الثورة.