باريس، 8 كانون الثاني/يناير 2014
سينيما لو بلزاك
عزيزي جان جاك شبوليانسكي،
عزيزي رينيه بونيل،
عزيزي فريديريك بريدين،
سيداتي وسادتي، أصدقائي الأعزاء،
وبوسعنا أن نفخر بأنه بعد أقل قليلا من عام واحد من الاجتماع الأول مؤتمر تنوع السينما وفي 23 كانون الثاني/يناير 2013، اتحدنا جميعا مرة أخرى حول طموح مشترك هو: إعطاء السينما الفرنسية الوسائل لمواصلة نفوذها، مع مقترحات ملموسة تأتي بعد سنة من العمل والمناقشات والإنجازات.
لقد تم إنجاز الكثير في العام الماضي!
واسمحوا لي أن ألخص، في بضع دقائق، الحلقات التي جربنا معا والتي تتبع، جزئيا، المسار الذي ما زلنا يتعين علينا أن نتخذه جماعيا!
كما تعلمون، فإن السياسة المؤيدة للسينما التي أعتزم تعزيزها تخدم في المقام الأول هدفا للتنوع الثقافي .
وباسم تشجيع تنوع الأفلام الأوروبية، كان من الضروري الفوز في 14 حزيران/يونيه، الكفاح من أجل الاستثناء الثقافي، في إطار الولاية التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة . ثم في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، بعد عامين من المناقشة والاقتناع، على الجديد الاتصال السينمائي والسمعي البصري للجنة الاوروبية ، التي كان يمكن أن تشكك في تحويل النفقات إلى مناطق إقليمية، وبالتالي في نهاية المطاف مصلحة الدول والمجتمعات المحلية في الاستثمار في الإنشاء والإنتاج الوطنيين.
لقد التزمتم بهاتين الإلتزامات الرئيسيتين مع الحكومة الفرنسية، مع العديد من الفنانين والبرلمانيين الفرنسيين والأوروبيين الذين أحييهم وأشكركم، من أجل إعادة تأكيد تمسككم بهذه الأسس الأساسية، وباتحاد أوروبي يحترم ثقافات الدول الأعضاء فيه.
وقد فزنا! وأغتنم هذه الفرصة لأجدد دعوتي الموجهة إليكم لحضور ندوة يومي 4 و 5 نيسان/أبريل المقبل التي ستخصص لمكان الثقافة في أوروبا، ولأنني بدا لي أن الوقت قد حان لإجراء هذا التبادل بعد أن قيست بشكل خاص رغبة وطاقات نظراتي الأوروبيين حتى نتمكن من تعبئة الجهود حول هذه المسألة وهذه القضية المشتركة.
الثقافة غير قابلة للتسويق، الثقافة جيدة منفصلة!
ولهذا السبب، رأت الحكومة أن ذلك متسق وضروري ضريبة القيمة المضافة يتم تطبيق هذا العرض على تذكرة الدخول إلى دور السينما مرة أخرى، وهو يستفيد من السعر المخفض . اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2014، تكون ضريبة القيمة المضافة بالتالي 5.5%، بدلا من 7% سابقا، أو 10% كما أعلن. وعلى الرغم من السياق الاقتصادي الصعب، كان هذا التزاما أرادت الحكومة أن تعهده، ويمكننا أن نعتبره دليلا على دعم قطاع وممارسة ثقافية يفضلها الفرنسيون أيضا.
وهذا الدفاع عن التنوع، أعتزم أن يتم في إطار نهج اقتصادي منطقي: فهو في الواقع مسألة تشجيع القدرة التنافسية والعمالة.
وبما أن هناك منافسة مالية قوية بين الدول الأعضاء لاجتذاب الأفلام، يجب توخي الحذر القدرة التنافسية للائتمانات الضريبية الفرنسية من أجل مساهمة أفضل في تنمية العمالة في فرنسا. واستمر الجهد الذي بذلته الحكومة في عام 2013 في عام 2014، حيث أعيد إصلاح الائتمانات الضريبية الوطنية والدولية وتحسينها وتوسيعها وتعزيزها.
فيما يتعلق بالعمالة كان إنتاج الأفلام الفرنسية يفتقر إلى إطار اجتماعي مشترك. وهذا الإطار موجود منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر، مع إبرام الشركاء الاجتماعيين تعديلا على الاتفاق الجماعي المؤرخ 19 كانون الثاني/يناير 2012، يمنح حقوق للموظفين دون التشكيك في التنوع الثقافي.
وأود أن أثني على التزام فريديريك بريدين وأفرقته في المجلس الوطني للمرأة، المديرية العامة للعمل، فضلا عن المسؤولية الجماعية للمنظمات النقابية والمنتجة، التي أدت إلى نص مشترك على نطاق واسع.
وقد تطلب الامر في هذا الصدد، وهو الالتزام الثابت من جانب الدولة، إنهاء 7 سنة من الصراع الكامن الذي انتهى به الامر إلى تعريض التضامن المهني الاساسي لتنمية القطاع للخطر. وهذا هو الالتزام الذي قطعته أنا وميشيل سابين في خدمة السينما الفرنسية وتماسكها الاجتماعي.
وينبغي أن يتيح العمل الذي يجري تنفيذه بموجب الاتفاق المشترك إنجاز هذا النص بسرعة، بحيث آمل أن يزداد عدد المنظمات النقابية التي تنضم إليه.
إن السياسة التي تنتهجها فرنسا لصالح السينما لابد وأن تكون قوية في الماضي وموجهة نحو المستقبل: إذ يتعين علينا أن نراهن على الشباب في سياسة العرض والاستثمار في مستقبل السينما الفرنسية.
وكان ظهور قنوات جديدة وشركات الإنترنت العملاقة سببا في دفعنا إلى تكييف النموذج الفرنسي مع العصر الرقمي وتحديث أدوات التمويل الإبداعية: الاستفادة بشكل أفضل من الإنترنت في البث، وتوسيع العرض القانوني، وتعزيزه، وتأمين التوزيع من خلال مكافحة القرصنة بحزم، وبالطبع تحسين توزيع القيمة وجعلها أكثر عدلا. وفي هذا السياق، يجب أن يبدأ العمل والمشاورات بشأن التسلسل الزمني لوسائط الاعلام عند الخروج من هذه الاساسات وتحت قيادة المجلس الوطني، وفي الوقت نفسه تحارب الحكومة ضد القرصنة - وأعتقد بصفة خاصة أن المهمة الموكولة إلى ميريل إمبيرت - كواريتا بشأن مكافحة المواقع غير المشروعة، الذي سيبلغ إلي قريبا جدا والذي سيضم اقتراحات ملموسة جدا، خاصة بشأن مسألة آليات متابعة الأموال. وفيما يتعلق بهذا الجانب من القرصنة التجارية، أود أن أضيف أنه في مقابلة مع نظيري البريطاني، تمكنت من قياس رغبة بلداننا في العمل معا.
وقد رغبت أولا، كما هو الحال في قانون المالية لعام 2013، في أن ويؤكد رئيس الجمهورية والحكومة من جديد تمسكهما بآلية حساب الدعم السارية منذ عام 1946.
وهذا هو ما لدينا ولكن هذا رفض إغراءات هؤلاء الذين كانوا راغبين مرة أخرى في وضع حد للضريبة وفرض الضرائب عليها التي تمول قطاعات النشاط التي تغطيها سندات مقايضة العجز عن سداد الائتمان. وقد تمت معايرة الصرف من نقوده النقدية بحيث لا يعرض المجلس الوطني للمرأة للخطر في أساسياته.
وبالاضافة إلى ذلك، وسع نطاق عمل لجنة المصالحة الوطنية، نظرا إلى أن قانون المالية هو الذي ينص على أن وستستفيد الأقاليم الواقعة فيما وراء البحار من آليات الشركات عبر الوطنية في 2015. وهذه خطوة عظيمة إلى الأمام.
أخيرا، ونحن نعمل بكل تصميم على تحديث أدوات الاستثناء الثقافي : تم اعتماد ضريبة الخدمات التلفزيونية في مكون "التوزيع" (TST-D)، بعد عدة أشهر من المناقشة، من قبل المفوضية الأوروبية في نوفمبر الماضي، مما سمح من الآن فصاعدا أن تأخذ في الاعتبار جميع وسائل الوصول إلى خدمات التلفزيون، بما في ذلك الإنترنت واسع النطاق. وقد نفذ الاصلاح بإعادة تأكيد مبدأ القاعدة على أساس الدوران وتجنب أي أساس ذي معدل ثابت. أنا بعد أتذكر أن قليلا على سنة [أغو] في ال 2012 [ديجون] اجتماعات ينظم ب ال [أرب] ، كان بعض متشككة حول فرصنا من يحقق هذا. فضلا عن ذلك، وبموجب القانون المعدل للتمويل، أدرجت الحكومة برامج تلفزيونية خاصة باللحاق بركب "الناشرين" من عنصر ضريبة السلع والخدمات ST، وهي تخطط لتقديم شركات أجنبية، بالإضافة إلى شركات فرنسية، بموجب ضريبة الفيديو. وهذه خطوة أساسية في مراعاة أساليب البث الجديدة في العصر الرقمي.
وأنا أعلم أن هذه الإصلاحات الأخيرة موجودة أيضا في مناقشاتكم وانعكاساتكم للأصحاس. وبهذا يكون عام 2013 قد مكن كلا من التوطيد والتماسك. وبهذا الأساس المتين، لابد وأن يكون عام 2014 وقتا للتحديث والعمل التطلعي.
وفي القطاع السمعي البصري، تميز عام 2013 أيضا بتقديم تقرير لوران فاليتل، الذي أرحب به اليوم. وأود أن أضيف أننا كنا قادرين، بهدف تعزيز التحول الرقمي للصناعات الثقافية، على تعزيز وسائل عمل الاتحاد الدولي للصناعات الرقمية في عام 2014.
كنت أريد هذه الأساسات التي استجابت لها عدة مرات.
وجمعتكم معا لتبادل ومناقشة ومناقشة ومناقشة وبالتالي انتهزوا معا التحديات التي تواجه السينما الفرنسية اليوم. وهي تمثل نقطة البداية لدينامية التفكير والتشاور بعيدا عن الجدل والمواقف الخاصة المتخذة. وقد أكد رينيه بونيل من جديد أن وسائط الاعلام لا يمكن أن تشكل جوهر هذا التفكير، ولا سيما فيما يتعلق بمسألة مستوى الرسوم التي نعرفها.
وما زلنا نسمع الكثير من الاكاذيب اليوم . وتتلخص مهمتنا في شقين: يتعين علينا بطبيعة الحال أن نعمل على تحديث ترتيبات التمويل بحيث تتكيف مع تحديات اليوم، ولكن يتعين علينا أيضا أن ننخرط بشكل جماعي وأفرادي في مسار طرائق التدريس والتوضيح. واليوم، من الأهمية بمكان أن نتذكر بعض الحقائق الواضحة التي لا تناسب الجميع على ما يبدو.
ومن الضروري أيضا أن نتذكر كل المساهمات التي قدمتها السياسة السينمائية والسمعية البصرية للنمو والإبداع الفرنسيين. . السينما الفرنسية تولد النمو وفرص العمل. فالفيلم يمثل ما يقرب من نصف نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ونحو 100,000 ألف وظيفة تساهم في حيوية الثقافة الفرنسية والصناعة الفرنسية في مختلف أنحاء البلاد. وعلى نطاق أوسع، يسلط تقرير هيئة الصناعات الحكومية الدولية (IGAC) وتقرير هيئة الصناعات العالمية (IGF)، الذي نشرناه نحن وبيير موسكوفيتشي للتو يوم الجمعة الماضي، الضوء على إسهام الثقافة في الاقتصاد: نحو 3.2% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يعادل الزراعة والصناعات الغذائية الزراعية، وأكثر بنحو سبعة أمثال صناعة السيارات.
ويجب أن نعمل معا من أجل وتحديث أداة حميدة، ونادرا ما توجد في الخارج، وهو ما يحسدنا كثيرون. وهذه الالية قادرة بشكل خاص على توحيد الطاقات الخاصة والفردية والجماعية والعمل العام حول سياسة حوافز محددة يجري تحسينها على مر السنين وتغييرات في القطاع.
وبالنسبة لهذه العملية الاستراتيجية، التي كنت آمل أن تقوم بها في 23 كانون الثاني/يناير، عملت 30 منكم بانتظام على مدى الأشهر القليلة الماضية لتحليل جميع مواطن القوة والضعف أو القيود في قطاعي الإنتاج والتوزيع. وقد أعد تقرير رينيه بونيل الذي استمعنا إلى توصياته الرئيسية. وفي إطار "أساسات"، توجد مجموعة محددة من 18 شخصا تتألف من مديرين/ فنيين/ منتجين يحق لهم ذلك «للحصول على تمويل أفضل لسينما auteur» أخذ من باسكال فيران وكاتيل كويليفيريه. وبالإضافة إلى ذلك، عمل فريق من الخبراء مع المجلس الوطني للسينما لدراسة اقتصاديات الأفلام الفرنسية، مما مكن من التذكير بما إذا كان من الضروري التفكير في اقتصاد السينما على المدى الطويل وعلى جميع وسائل التوزيع.
وأود أن أؤكد أنكم جميعا قد أنجزتم عملا ممتازا.
لقد أكدتم أهمية الأهداف الرئيسية والمبادئ الأساسية للنظام (الدعم العام، ونظام التمويل المسبق، وتنظيم الأرصدة الرئيسية بين القطاعات وبين المشغلين).
لقد تقدتم جميعا بمقترحات ملموسة للاستعداد للمستقبل.
تريد جميعا أن تهدف إلى تكييف النظام مع المستقبل الرقمي وسوق فرنسية يستثمرها مشغلو الشبكات العالمية.
هذا هو ما كنت أرغب فيه. ويبدو لي أن التطور ضروري وهدفي هو تنفيذه . ولكننا لا نقوم بإصلاح نظام كان دائما يشمل جميع عناصر قطاع ما في القدح والمواجهة. أنا أؤمن بالذكاء الجماعي. ويعكس تقرير عام 2013 الذي وضعته للتو نتائج هذا العمل الجماعي.
وبالتالي فإن ممارسة "عسير" تنوع السينما هي عمل متعمق يجب أن يقود القطاع إلى أن يعرض نفسه في العالم الرقمي، وأن تسعى السلطات العامة إلى تحقيق أهداف الإبداع والتنوع التي هي أهداف خاصة بهم، وكذلك أهداف خاصة بك .
وأود أن أشدد على اهتمام ومثال هذا النهج الذي يتبعه قطاع يقبل النقد، ومفتوح للاستكمال، ومشرب بروح بناءة ومسؤولة.
وأود أن أشكركم بحرارة عزيزتي رينيه بونيل، فضلا عن كل تلك الدول شاركت في هذا التقرير من أجل نوعية العمل والتفكير الذي تم المشاركة فيه.
لقد حددت ثلاثة مجالات رئيسية أعتقد أنها ضرورية كأجندة إصلاح قصيرة الأمد ــ لعام 2014. ولن أرفض كل المقترحات على كل محور، ولكن العديد منها من الممكن أن يؤخذ في عام 2014، سواء كانت تشريعية ــ من خلال إنشاء القانون، أو تنظيمية، أو من خلال الاختصاص القضائي للاتفاقات المهنية.
أولا، تعزيز التمويل اللازم للتنوع في الإنتاج الفرنسي , استنادا إلى وجهات نظر مالية استراتيجية (تطور أسواق الأفلام المختلفة على مدار 5 عاما وقدرتها على تمويل المخاطر والجرأة والإبداع).
ال تمويل التنوع ، أولا، لدعم أكثر الإنتاج هشاشة مع تشجيع تجديد القطاع. على سبيل المثال، كما هو مقترح، من خلال إدراج حصة من الأفلام الأولى والثانية في التزامات كل القنوات في السينما. ومن شأن اتخاذ تدابير أخرى أن يسمح بتعدد أكبر من الاستثمارات المتسلسلة وبالتالي مكافحة اتجاه السوق إلى الاستقطاب الثنائي. كما يجب أن يتكون القطاع من شبكة قوية من الشركات، بمعنى المقترحات التي تشجع التجميع، وتكوين الجمعيات، وتجميع استثماراتها في المشاريع المدعومة بشكل مشترك. من دون نسيان تعزيز جوهر الإنتاج الفرنسي: هذه الأفلام المعروفة باسم «middle» وهي تشكل جزءا كبيرا من جاذبية قطعنا وتجمع بين متطلبات الجودة والطموح الشعبي والتجاري، لا سيما من خلال الدعم التلقائي من المجلس الوطني للمرأة.
الأولوية الثانية، تحسين الشفافية الاقتصادية بين المشغلين، دون تأخير ,
ـ أولا، الحد من التضخم، إذا لزم الأمر من خلال إخضاع بعض الدعم أو الاستثمارات للسيطرة على التكاليف؛ ونحن نرى أن المؤشرات الأولى لعام 2013 تكشف عن سلوك أكثر فضيلة في هذا المجال. وأشدد على الطبيعة المسؤولة لهذه التدابير: فبحسكم بالمسؤولية الفردية والجماعية هو أن تعالج جميع هذه المقترحات الارشادية. لذا فأنا أؤيد هذه المساءلة. وفي الوقت نفسه، أطلب أيضا إلى الشركات عبر الوطنية أن تتابع عن كثب، إذ أنني مصمم على اتخاذ بعض التدابير إذا لم يتم إيجاد الاعتدال اللازم في التكاليف المفرطة.
ثانيا، بالنسبة للمهنيين، العمل على إعادة تعريف المشاركة الأكثر إنصافا للمخاطر، وتحسين التوافق بين مصالح جميع القطاعات (الإنتاج، التلفزيون، التوزيع، التصدير، الفيديو، الفيديو، المسارح، إلخ).
ثالثا، تعزيز الشفافية المتزايدة للتكاليف والإيرادات في جميع الأسواق، من خلال تدابير مختلفة، وهو شرط لا غنى عنه للثقة وتقاسم المخاطر.
وهذه الحاجة إلى الشفافية ، ناقشنا الأمر في الاجتماع الأخير لتعزيز روابط الثقة اللازمة لتحقيق التوازن بين النظام الإيكولوجي للسينما. وقد أعطانا عملكم عملاء محتملين محددين وعمليين في هذا المجال.
الاتجاه الثالث: تحسين توزيع الأفلام ، لتعزيز وتنويع منافذ الأفلام الهشة في الأسواق المختلفة (دور السينما التي لا تزال ضرورية، الفيديو حسب الطلب، التصدير بشكل خاص).
وأود أيضا أن أشدد على هذا الجانب، الذي يتمثل هدفه في أن نجعل كلنا مسؤولين، و التضامن المجموع بين الجهات الفاعلة.
يمكن أن يأخذ ذلك مسار الدعم، خاصة مع الدعم التلقائي لـ الفيديو عند الطلب وقد سبق لي أن دافعت عن هذا المبدأ وأود أن أقترحه على الحكومة. هذا هو اقتراحكم رقم 36) وألاحظ أن القطاع لابد وأن يساهم بشكل أفضل في تمويل الإبداع، من خلال ضريبة الفيديو التي تمتد إلى عائدات الإعلانات لدى SMAD ـ وأنا أعتزم أن أقترح ارتداء الملابس في إطار قانون للنزاهة المالية لعام 2015، فضلا عن تعزيز التزامات الإنتاج.
وفيما يتعلق بالتوزيع المسرحي، كما اقترح رينيه بونيل، فإن تحسين التوزيع قد يتخذ شكل اتفاقات جديدة بشأن شروط الايجار العامة التي تتيح حدا أدنى من عرض الافلام. أعلم أن المنظمات المهنية للمشغلين والموزعين تخطط للاجتماع قريبا: وأشكركم على ذلك لأنه من الضروري مواصلة حوار منتظم ومثمر حتى يتسنى لنا جميعا أن ننجح معا في تحسين تعزيز إمكانية وصول الأعمال إلى غرف خاصة الفن والمقال، وتحسين الترويج للأعمال في المسارح على أساس تجاري معقول، وفضحهما لفترة أطول حتى يتمكن الجمهور من رصدها ويمنحهم المزيد من الوقت لرؤيتها وجعل الآخرين مثلهم.
وقد ينعكس ذلك أيضا في زيادة التزامات البرمجة. وفي العام الماضي، تحولت الالتزامات من أساس أسبوعي إلى أساس يومي، مع مراعاة التكنولوجيا الرقمية.
لذلك أطلب من العارضين المعنيين أن يواصلوا هذا المسار، في حوار مع الموزعين وتحت إشراف أمين المظالم المعني بالأفلام والمجلس الوطني للأفلام.
وكما هو معتاد في هذا القطاع، فإن الشركات عبر الوطنية ستجلب إعداد رسمي التي تدمج النقابة والمنظمات المهنية، بحيث يتمكن الجميع من استيعاب المقترحات وأرهابها.
وأود أن أسند إلى لجنة المصالحة الوطنية توجيه هذه المشاورات . وسوف تعمل الشركات عبر الوطنية، بمجرد أن نترك هذه الأساسات، لتوجيه المفاوضات وفقا للأولويات و/أو الإمكانيات (التنظيمية، والمتعلقة بالميزانية) التي سنحددها معا.
ويمكن اتخاذ التدابير وتنفيذها دون انتظار انتهاء المشاورات بكاملها مقاييس بسيطة ذات طبيعة تنظيمية، إذا تم التوصل بسرعة إلى توافق في الآراء أو كانت خاضعة للتسوية؛ يمكن أن تجد التدابير التشريعية (عدد قليل منها) مكانها في التقويم التشريعي الفوري (قانون الإنشاء، قانون التمويل)…
كانت قوة نظامنا التنظيمي تكمن دائما في قدرته الكبيرة على التكيف مع تحديات وقته، التحول الجمالي أو التكنولوجي لعام 7 [ث] واليوم أصبحنا على أعتاب عصر جديد.
سألني بعض الصحفيين عند الظهر عما إذا كان هناك حريق في دار السينما، ولكن لماذا نريد النار في هذا المجال من التميز، والذي يستفيد من نظام دعم أثبت فعاليته؟
وأصر على أنه ليس مسألة جعل قائمة من الماضي نظيفة أو بث نظام قادر على أن يثبت لأكثر من نصف قرن مدى فاحته وفاعليته، وقد تمكنت هذه الطريقة من طرح العديد من منشئي المحتوى الموهوبين. . مما جعل السينما الفرنسية من أعظم الأفلام في العالم بهيبتها وجودة إنتاجها وخبرة وتطوع مهنيها والحماس الذي يبديه في كل أنحاء العالم بأعمال ذات شعبية كما يطالبون. وقد تمكنت من تشجيع البث، لا سيما من خلال برامج تعليم الأفلام، فضلا عن تطوير ثقافة سينمائية. من كان قادرا على تشجيع الحفاظ على مجموعات التراث والحفاظ عليها وتبريثها...
اليوم، السينما الفرنسية لديها كل الأصول التي تعزز مكانتها في طليعة أوروبا، ونحن نأمل، من العالم،. [End of translation]
- by its aesthetic openness to all inspirations, without losing its French originality,
- by updating its mechanisms without denying their proven foundations.
This is the wish I make for French cinema, the year 2014 must be that of the continuation of the modernization of French cinema policy, for which the conjugation of intelligences and energies will be more necessary than ever.
I wish each of you an excellent 2014 and thank you for your attention.