الواقع أن الثقافة، التي تشكل في صميم عملية البناء الوثيقة والتماسك الاجتماعي، والتي تشكل علامة على النفوذ الدولي الذي تتمتع به فرنسا، تضررت بشدة بفعل الأزمة الصحية. ومع توفر 2 مليار يورو للثقافة، فإن الاستجابة هائلة وعالمية. ويتمثل التحدي الذي تمثله خطة الانعاش في الثقافة في إعادة بناء القطاعات الثقافية وإعادة صياغة السياسات الثقافية، بغية دعم استئناف النشاط وتقديم المشروع نفسه في المستقبل.

لقد تأثرت الثقافة ككل بشدة بفعل الأزمة الصحية.

الثقافة في كل أنحاء الاقتصاد في عام 2018 هي:

  • ما يقرب من 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي؛
  • و 80,000 مؤسسة ثقافية, معظمها مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم;
  • 670,000 ألف وظيفة، أو 2.5% من قوة العمل.

وفي عام 2020، اتخذت الدولة تدابير طارئة، وقد أسفر ذلك عن تعبئة 856 مليون يورو في هيئة مساعدات خاصة للثقافة، والتي أضيفت إليها "السنة البيضاء" للتقطع (949 مليون يورو) والمعونة العرضية (النشاط الجزئي، والإعفاءات من الرسوم الاجتماعية، وصناديق التضامن، والقروض التي تضمنها الدولة بما يقرب من 3.3 مليار يورو). وستستمر هذه المعونة جزئيا ووفقا للترتيبات المناسبة حتى نهاية عام 2020.

وسوف تدعم خطة التعافي، التي تبلغ قيمتها 2 مليار يورو إضافية، التراث في المناطق المحتلة، وسوف تعمل على تعزيز إحياء الترفيه الحي واستكشاف نموذجنا الإبداعي، فضلا عن تعزيز قطاعاتنا الاقتصادية الثقافية الرئيسية.

وتم تحديد خمس أولويات رئيسية هي:

1) ترميم التراث،

2) دعم الفنون المسرحية والمؤسسات الإبداعية العامة،

3) تقديم الدعم للفنانين والشباب من خلال الدعم المحدد في مجال العمالة، وبرنامج استثنائي للتشغيل العام، وتعزيز التعليم العالي الثقافي،

4)، وتعزيز القطاعات الثقافية الاستراتيجية (الصحافة، والسينما، والسمعيات البصرية، والكتب، والسمعيات السمعية البصرية العامة، وما إلى ذلك)،

5) الاستثمارات المستقبلية في الصناعات الثقافية والإبداعية.

 

تفاصيل القياس:

  1. إحياء التراث من أجله ومن أجله، الجمع بين النشاط في أراضي فرنسا وجاذبيتها (614 مليون يورو)
  • فروسية الفنون الرفيعة والدراية الفنية (280 مليون يورو)

التراث هو ما يجعل الأراضي فريدة من نوعها. بيد أنه يلزم الحفاظ على هذا النظام واستعادته إلى حد كبير، في حين أن الازمة الصحية قد أثرت على التمويل. وستجعل خطة الإنعاش من الممكن استعادتها، مع ما يترتب عليها من آثار ملموسة جدا من حيث التنمية الاقتصادية والجاذبية والنفوذ الدولي لبلدنا، وحضور الآثار وغيرها من المرافق التراثية (المتاحف والمحفوظات وعلم الآثار) في الأراضي.

وسوف تعمل خطة التعافي بشكل خاص على جعل تنفيذ "خطة كاتدرائية" غير مسبوقة، وموهبة بنحو 80 مليون يورو، ودعم إصلاح المعالم التاريخية التي تنتمي إلى المجتمعات المحلية والمالكين من القطاع الخاص، بما يتجاوز السبل الدائمة التي تعبئتها الدولة كل عام. وسوف يكون في الإمكان تنفيذ "خطة الكاتدرائية" غير مسبوقة (40 مليون يورو). وبالإضافة إلى ذلك، سوف يعجل هذا الإصلاح أيضا بترميم الآثار الوطنية التي يقدمها مركز الآثار الوطنية في مختلف أنحاء الإقليم (40 مليون يورو)، وسوف ينفذ بالكامل مشروع ترميم وتعزيز قلعة Villers-Cotterêts (100 مليون يورو). وأخيرا، يتم توفير ظرف محدد بقيمة 20 مليون يورو لتجديد المرافق التراثية الأخرى (المتاحف، المحفوظات، علم الآثار).

  • دعم استعادة مؤسسات التراث العام التي تدعم جاذبية فرنسا وقدرتها على الوصول إلى العالم (334 مليون يورو)

وتواجه مؤسسات التراث العام (متحف اللوفر وقصر فرساي ومركز الآثار الوطنية ومتحف أورساي وأورنجيري وRMN-GP ومركز بومبيدو والفرسان، إلخ) حاليا أزمة غير مسبوقة تؤثر على نموذجها الاقتصادي والثقافي. وانهار حضورهم، الذي يعتمد إلى حد كبير على السياحة الدولية (بين -40% و- 80%)، مما قلل إلى حد كبير من مواردهم التشغيلية وقدرتهم على الاستثمار والمشاريع من حيث البرمجة العلمية المتعددة السنوات والفنية والثقافية. وتتطلب القيود الصحية أيضا القدرة على تكييف العرض والأشكال الثقافية. وبالنظر إلى الدور الاساسي الذي تقوم به هذه المؤسسات من حيث النفوذ الدولي وجاذبية فرنسا ومحرك السياحة، فإن خطة الانعاش ستدعم هذه المؤسسات في انتعاشها.

 

 2) إعادة المطالبة بنموذج الإبداع الفني والنشر (426 مليون يورو)

ومع خسارة أكثر من 7 مليار يورو في عام 2020، تأثر قطاع الإبداع الفني، الذي يتألف من فنون الأداء والفنون البصرية، بشكل خاص بالأزمة الصحية. ويجري اتخاذ إجراءات حازمة كجزء من خطة الانعاش لضمان بقاء الخلق وتنوعه وحيويته، ولدعم العمالة الفنية بجميع أشكالها وفي جميع أقاليمها.

  • 220 مليون يورو للترفيه الحي الخاص، باستثناء آلية الدعم لاستئناف النشاط، والتي يعوقها التباعد الجسدي (100 مليون يورو)

وسيتم حشد 200 مليون دولار من الاعتمادات المخصصة لقطاع الموسيقى ككل (العروض والحفلات الموسيقية، الموسيقى المسجلة، إلخ)، الموكولة إلى المركز الوطني للموسيقى: سيستفيدون من مختلف الأجهزة لصالح قاعات الأداء، والمنتجين، والمؤلفين، والناشرين، والمذيعين. ولكي تتمكن من إدارة آثار الأزمة والتغلب عليها، من المقرر أن يكمل 10 مليون يورو صعود المركز الوطني للموسيقى على مدى 2 عاما: وقد أنشئت هذه المؤسسة في بداية العام، وكانت مشاركة مباشرة في إدارة الأزمات، ويجب أن تكون قادرة على توطيد أسسها.

وبالنسبة للمسرح الخاص، فإن المغلف الذي تبلغ قيمته 10 مليون يورو من شأنه أن يمكن من المساهمة في صندوق الطوارئ للمسارح الخاصة والشركات غير المتعاقدة. وسيدير هذا البرنامج رابطة جنوب أو Théâtre prive (ASTP).

وفضلا عن هذه الوسائل المدرجة في خطة الاسترداد، سيتم وضع آلية جديدة للتعويض عن الخسائر التشغيلية المتصلة باستمرار تدابير التباعد، بغية تشجيع استئناف نشاط مشغلي المسارح. وبالاستعانة بنحو 100 مليون يورو، باستثناء الائتمان التحفيزي، فإن هذا المخطط سوف يتم تقديمه بعد التشاور مع المهنيين في هذا القطاع، اعتبارا من عام 1 ر أيلول/سبتمبر 2020 ولمدة 4 شهرا. وستهدف هذه الآلية إلى مشغلي السينما في القطاع الخاص في مجال التعليم الموضوعي/المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. وستولي الدولة اهتماما لإعادة توزيع القيمة بصورة عادلة على السلسلة بأكملها، بما في ذلك الفنانون والمؤلفون.

  • 206 مليون يورو للترفيه الحي المدعوم

كما أن المؤسسات والشبكات المسماة تعمل على تكوين نسيج الاقليم وتجعل من نوعية النموذج الفرنسي للابداع والنشر الفنى، أن تسمح الدولة والسلطات المحلية، من خلال تمويلها المشترك، بدعم تنوع الابداع وعلم الجمال. وإضافة إلى التمويل القائم الذي قامت الدولة بتوحيدها خلال الأزمة، سيضيف إلى هذا الدعم ما قيمته 30 مليون يورو إلى مؤسسات الأداء هذه في المناطق (المسرح والرقص وفنون الشوارع والسيرك)، وقف قيمته 30 مليون يورو يسمح بمرافقة المجموعات والأوبرا. الفرق الأوركسترالية والمهرجانات في المناطق. وأخيرا، سوف يتم نشر صندوق بقيمة 20 مليون يورو لتشجيع التحول البيئي لمرافق هذه المؤسسات الإبداعية.

فضلا عن ذلك فإن المؤسسات العامة والمشغلين المبدعين (أوبرا باريس الوطنية، وكومدي فرانسز، وفيلهارموني دو باريس، وباليه دو طوكيو، إلى آخر ذلك) يساهمون في التفوق الفني والنفوذ الدولي الفرنسي. فمثلها كمثل مؤسسات التراث العام، تواجه الآن أزمة غير مسبوقة تؤثر على نموذجها الاقتصادي والثقافي. وانهار حضورهم في سياق لا تسمح فيه التدابير الصحية في هذه المرحلة، شأنها شأن جميع مسارح الاداء الحي الاخرى، باستئناف كامل للنشاط وتتطلب أن تكون قادرة على تكييف العرض والاشكال الثقافية. ونظرا للدور الأساسي الذي تلعبه هذه المؤسسات في مجال التوعية الدولية، فإن خطة التعافي سوف تدعم هذه المؤسسات في التعافي الاقتصادي (126 مليون يورو).

 

 3) بذل جهود محددة لدعم العمالة الفنية، وتنشيط الإبداع الشاب، وتحديث شبكة مؤسسات التعليم العالي الثقافي (113 مليون يورو)

  • 13 مليون يورو لدعم العمالة الفنية

ومن أجل تعزيز إعادة النظر في نموذجنا الإبداعي ودعم العمالة الفنية بكل أشكالها، سوف يتم إنشاء آلية دعم للسكان الذين ضعفت الأزمة بفعل الأزمة، فضلا عن آليات مستعرضة، بمبلغ إجمالي يبلغ 13 مليون يورو، وسوف يخصص 7 مليون يورو من هذا المبلغ للأداء الحي ونحو 6 مليون يورو للفنون البصرية

  • 30 مليون يورو للجنة فنية كبيرة

هذه الخطة الاستثنائية للنظام العام ستعطي دفعة جديدة للخلق في جميع التخصصات (الحرف والفنون المسرحية والموسيقى والأدب والفنون البصرية، وما إلى ذلك).

وسيخصص هذا البرنامج أساسا لمنشئي المحتوى الشباب لدعمهم في سياق أضعفت بشكل خاص بداية مسيرهم المهنية واندماجهم المهني في نهاية المدارس.

  • 70 مليون يورو لتجديد مدارس التعليم العالي الثقافي

كما ستضع خطة الإنعاش خطة جديدة لتحديث مؤسسات التعليم العالي الثقافي ودعم التدريب (المدرسة العليا للفنون في سيرجي، معهد Conservatoires cenitoires pooriaux de mosique et de Danse de Lyon et de Paris، المدرسة الوطنية العليا للفنون الجميلة، باريس - مالاكويه، نورماندي، إلخ).

ولم تعد مباني هذه المدارس، التي يتجاوز عمرها عادة 30 سنة، تفي بالمعايير البيئية أو اللوائح التعليمية أو القيود المشروعة للحياة الطلابية. وبعيدا عن العمليات التي بدأت بالفعل (كما هي الحال بالنسبة لمدارس الهندسة المعمارية في تولوز ومرسيليا)، فإن خطة الإنعاش سوف تدعم خطة عالمية لتجديد مباني مدارس التعليم العالي الثقافي بمبلغ 70 مليون يورو على مدى عامين.

وأخيرا، كشفت الأزمة الصحية أيضا عن تقادم واضح لقدرات التعليم عن بعد التي تدعو إلى استثمار كبير في التكنولوجيا الرقمية.

 

 4.تعزيز وتحديث القطاعات الثقافية الاستراتيجية المتأثرة بشدة بالأزمة (428 مليون يورو)

وتمثل هذه القطاعات تحديا لنشر العروض الثقافية، والحيوية الاقتصادية الإقليمية مع ما لها من أثر إيجابي على العمالة والنمو، والقدرة التنافسية الدولية. (سجلت الصادرات الثقافية الفرنسية نموا بلغ ضعف سرعة نمو إجمالي الصادرات بين عامي 2013 و 2016: 16% مقارنة بـ 8%). وعلى الرغم من إمكانات النمو القوية التي تتمتع بها هذه البلدان، فإنها كانت شديدة الضرر بشكل خاص بفعل الأزمة الصحية، التي سلطت الضوء على هشاشتها وتأخر توزيعها الرقمي. وفي حين تستطيع فرنسا أن تعتمد على الدراية والتاريخ والتراث الثقافي المعترف به دوليا، فإن مكانتها في البيئة الرقمية العالمية لابد أن تتعزز. يتم استخدام خطة الاسترداد لمعالجة هذه المشكلة.

  • خطة قطاع الصحافة (140 مليون يورو)

وفي عام 2020، أتاحت تدابير تعديل القانون المالي رقم 3 التغلب على الازمة الدورية المزدوجة المتصلة بأثر الازمة الصحية وإعادة تشكيل نظام بريسيسيسيوس. ولكن في مواجهة الأزمة الاقتصادية التي لم يسبق لها مثيل والتي تؤثر على قطاع الصحافة، الذي تدهورت حالته بشكل أكبر في ظل تأثير الأزمة الصحية والصعوبات التي تكتنف توزيع الصحف المطبوعة التي بيعت من قبل هذه القضية، وقررت الدولة أن تقدم للصحافة دعما استثنائيا وجماعا قدمه رئيس الجمهورية ووزير الثقافة إلى جميع الجهات الفاعلة في هذا القطاع في 28 آب/أغسطس. وسوف تساهم خطة التعافي بنحو 140 مليون يورو في هذه الخطة العالمية، التي عبأت ما مجموعه 483 مليون يورو على مدى عامين، وذلك بفضل القروض التي افتتحت في عام 2020 في فرنسا عام 3 والقروض التي تم التخطيط لها في إطار خطة العمل PLF عام 2021.

  • خطة قطاع الكتاب (53 مليون يورو)

ويشكل تنفيذ "خطة الكتاب" التي بدأت في عام 2020 في تعديل القانون المالي رقم 3 أيضا جزءا من خطة التعافي. وتهدف هذه الخطة إلى مكافحة أكثر آثار الأزمة الصحية دواما، ولكن أيضا إلى مواكبة التغيرات الضرورية في القطاع. وإلى جانب عملية "الشباب في المكتبات" وتمويل مشتريات الكتب من المكتبات العامة، سيتم دعم المكتبات لتطوير أدواتها الرقمية للبيع عن بعد. وأخيرا، ستزداد بصورة مؤقتة منحة اللامركزية العالمية للمكتبات من أجل مواصلة الخطة الرامية إلى تمديد ساعات العمل وإجراء استثمارات هيكلية رئيسية. وسوف تساهم خطة التعافي بنحو 53 مليون يورو في هذه الخطة الإجمالية، والتي عبأت ما مجموعه 89 مليون يورو على مدى عامين، وذلك بفضل القروض التي تم افتتاحها في عام 2020 في إطار (LFR 3) (36 مليون يورو).

  • خطة قطاع السينما والقطاع السمعي البصري (165 مليون يورو)

وتوفير الاعمال الجديدة هو المادة الخام التي تستند إليها جميع قيمة القطاع، من مرحلة الانتاج )المؤلفون( إلى مرحلة الانتاج )الصناعات التقنية، والتوزيع، والنشر(. وتستند خطة التعافي، بمبلغ 105 مليون يورو، إلى خطة "التصدير والجاذبية"، ومجموعة من التدابير المستهدفة (زيادة الدعم للأعمال المكتوبة والجولات في فرنسا) وتعزيز الدعم المقدم للعارضين والمهرجانات ومكتبات الأفلام وورش التعليم التصويري، وهي عبارة عن متجهات للفيلم والحياة الثقافية في جميع المناطق. وبالإضافة إلى ذلك، سينفق مبلغ 60 مليون يورو على إعادة التسلح المالي للشركة عبر الوطنية، التي ستنفذ الخطة بأكملها.

وسوف يكون عارضوو السينما مؤهلين للآلية الجديدة للتعويض عن الخسائر التشغيلية المرتبطة باستمرار تدابير التباعد، والتي سوف تخصص 100 مليون يورو في خريف عام 2020. وسيطبق هذا النظام بعد التشاور مع المهنيين في هذا القطاع اعتبارا من عام 1 ر أيلول/سبتمبر 2020 ولمدة 4 شهرا.

  • دعم البث العام (70 مليون يورو)

وتؤدي وسائط الإعلام العامة دورا حاسما في توازن النظام الإيكولوجي الخلاق، الذي يتسم بترابط قوي بين الجهات الفاعلة التي يتألف منها. ويمول إنفاق هذه البلدان على برامجها واستثماراتها في مجال الإنشاء كامل القطاع الصاعد (المؤلفون، والمنتجون، والفنانون، وما إلى ذلك) الذي تأثر بفترة التأمين.

ومن شأن تخصيص مبلغ 70 مليون يورو بشكل استثنائي أن يساعد في تخفيف التأثيرات المترتبة على الأزمة. كما يطلب من هذه الشركات مواصلة خطط التحول التي تشارك فيها.

 5) وضع استراتيجية للمستقبل لكل الصناعات الثقافية والإبداعية (19 مليون يورو في اعتمادات الميزانية، و0. 400 مليون يورو في إطار لجنة الشؤون العامة الأميركية الإسرائيلية (AIP4) على مدى 5 عاما)

وتتيح خطة الإنعاش إمكانية توفير استجابة فورية وعاجلة لمشكلة وصول الصناعات الثقافية والإبداعية الفرنسية إلى الفرص الاقتصادية الضرورية لإنعاشها، سواء من حيث التسجيل في الأراضي، الظهور في البيئة الرقمية والوصول إلى التمويل المصرفي. وفي حين تستطيع فرنسا أن تعتمد على المعرفة الدولية، والتراث، والتاريخ الثقافي، فإن مكانتها في البيئة الرقمية العالمية لا تعتبر أمرا مفروغا منه، في حين تتركز اللاعبين الرئيسيين في الإنترنت، وكلهم تقريبا من خارج أوروبا، فإن نسبة كبيرة من الاستخدامات الثقافية تتركز.

وفضلا عن موارد الميزانية، فإن وزارة الثقافة، بالتعاون مع الأمانة العامة للاستثمار، ووزارة الاقتصاد والمالية والإنعاش، ووزارة أوروبا والشؤون الخارجية، هي استراتيجية شاملة قصيرة ومتوسطة الأجل للتعجيل بالانتقال الرقمي للصناعات الثقافية والإبداعية، تعزيز مكانتهم في الاقتصاد الرقمي العالمي وتحسين مرونته. وسوف تخصص هذه الاستراتيجية، التي وضعت في إطار الدول العامة للمحكمة الجنائية الدولية، والتي أطلقها رئيس الجمهورية في العام الماضي، 400 مليون يورو على مدى 5 عاما في إطار خطة الاستثمار المقبلة الرابعة. وسوف تقوم على إنشاء لجنة استراتيجية لقطاع الصناعات الثقافية والإبداعية في المستقبل القريب.