主席女士,
主席先生,文化教育委员会主席兼报告员,各位嘉宾:
我们今天在这里公开二读审议有关创意自由,建筑及文物的条例草案。 在大会一读和参议院审议之后,我们都充分意识到它的问题。
这项立法,除了我们将讨论的修正案和规定外,还肯定了文化的特殊性,以及为什么它需要立法者的保护。 戏剧,书籍,电影,遗产,考古学, 无论是建筑还是歌曲,人类天才的所有这些表现都必须被排除在市场法则或放任自流的范围之外。 它们不是商品或商品。
因为我们必须保护他们的多样性,重新平衡不利的权力关系,保障生计的创造,提出长远的眼光,并考虑到我们领土的历史深度和多样性,艺术寻求法律的力量。
Malraux说了一件关于艺术的非常简单的事情:“这是唯一能抵抗死亡的东西。” Gilles Deleuze在一次会议上提出了这个想法,他说:“想想…… 是的,什么能抵抗死亡? 毫无疑问,只要看到我们时代前三千年的一个小雕像,就会发现Malraux的回答是相当好的。 所以您可以说… 艺术是抗拒的东西。 因此,抵抗和艺术行为与艺术作品之间的密切关系,"在结论之前,"每一种抵抗行为都不是艺术作品,尽管在某些方面是艺术作品。 每一件艺术品都不是一种抵抗行为,但在某些方面却是如此。"
如果对创造行为的这一定义今天关系到我们,那是因为我们进入了一个社会,在这个社会中,人们发现对话更加困难,在这个社会中,由于其违法性质,创造有时受到的欢迎较少,而且更难团结在一起。 然而,它是与他人保持这种关系的最后一个空间,也是能够使这种关系得以存在的最后一个合法空间。
女士们,先生们,我想简要回顾一下这项法案的原则和背景。
第一项原则是保护创作,广播和节目自由。 然而,这种自由不是绝对的,必须与其他基本原则相协调,包括反对煽动仇恨。 但是,艺术家,从自然的角度来看,会感到不安,因为他看到被抛弃的东西,并表达被压制的东西。 这就是为什么我们需要保护创意和编程自由的原因。 捍卫这一自由与重申雄心勃勃的公共服务政策是相辅相成的,特别是通过由国家和地方当局联合建立的由国家标明的结构网络。
第二项原则是促进文化产业的透明度和磋商。 该法为文化产业规定了新平衡的条件,新的惯例和新的经济模式使这种平衡成为必要,优先考虑协商,在代表出版商和书籍作者的组织之间,在音乐唱片的表演者和制作者之间进行协商, 但同时也要注意权力的平衡和始终支持作者,创造者的必要性。
第三项原则:澄清,保护和责任。 这是关于预防性考古学,遗产和这一领域的丰富专业的一节的目的。 我会再详细讨论这个问题。
第四个原则:对塑造我们日常生活的建筑进行创新和实验。
这项法律在你面前的背景赋予了它含义:连续第二年增加预算,以支持艺术创作,同时也使所有人,特别是儿童,都能获得文化; 不断关注这一部门的就业问题,重新谈判失业保险协议和就业基金;最后,愿意与选择文化的地方当局执行伙伴关系政策。
我感到高兴的是,大会的文化事务和教育委员会能够改进某些条款的起草工作。 它大大丰富了参议院转交的案文,但没有歪曲。 根据报告员的建议,第2条重申了有利于艺术创作的公共服务政策的性质。 它重视文化行动和艺术教育。 这是我们的主要责任。
第三条将标签作为表演艺术的真正政策工具,加强了文化权力下放的背景形成的结构网络。
恢复第六条 之二 根据技术中立的原则,使目前适用于无线电台的公平薪酬制度得以恢复,使因特网上连续播放的所有无线电台都能恢复这一制度。 我很高兴你这么做了。
关于私人复制,参议院采取了一项措施,规定电视服务出版商和分销商提供的复制服务必须得到私人复制的补偿。 它是为了使他们能够在数字录像机时代实现其模型的现代化。 委员会的工作使改革得以简化,将改革的目标放在提供者的领域,并根据私人复制的精神提供一项规定。 通过这一制度,可以使其现代化,同时保留作为保护版权和相关权利基础的专属权利。
关于电视频道在资助视听制作方面的义务的条款,我高兴地看到贵委员会已废除了在参议院提出的安排。 在提请我们注意这一问题的同时,如果它们坚持下去,它们就有可能在广播公司和制作人之间重新谈判关系的过程中失败。 我们必须让自己从管制转向管制。
法律必须规定主要原则,例如链条对独立生产作品的贡献。 但是,所有后来的规定,虽然是一种管制形式,但必须尽可能是所有制作人和作家工会与各电视频道和其他广播公司达成协议的结果。 委员会通过的修正案使目前的谈判得以平静地恢复,此前已于2015年12月为法国电视台和最近为阿尔特电视台达成了协议。
第11条的新版本 之三 关于广播电台在音乐方面的义务,有助于加强音乐的多样性。 它最终使配额有效。 在文化事务中,满足需求是一个错误。 我们必须开发产品,让所有受众都有机会发现并热爱他们尚不了解的内容。
拟议的制度惩罚广播数量极少的节目的电台,并奖励那些相反对多样性作出具体承诺的电台。 它引入了更透明的控制,并创建了一个适合音乐发现对讲机的制度。 但是,他们必须大大增加法语作品的节目编排。
我认为这是一个平衡的做法。 然而,我听到了委员会一些成员表示的关切。 因此,我们澄清了委员会表决的机制将如何执行及其对多样性的影响。
第17条及其后各条加强了专门课程的组织。 它们与普通高等教育良好合作,加强艺术高等教育机构。 此外,它们还确认成立了国家高等教育和研究委员会(CNESER- Art and culture),这是我们学校的真正议会,其特殊性必须得到承认,特别是要让艺术家和专业人员为利益攸关方服务。
关于预防性考古学,贵委员会选择回到一读案文的实质内容--这是贵委员会和贵国政府修正后的案文。 预防性考古学使我们能够追溯我们的历史和人类遗产。 你们重申了国家在科学控制基于多种权限的预防性考古公共政策方面的作用,同时承认地方当局考古服务和预防性考古私人经营者的作用。
这一案文现在似乎很平衡。 它仍然为预防性考古学服务,这种考古学必须与领土,民选官员和所有开发商建立长期联系,但必须在国家的严密科学控制下。
至于条例草案中有关文物部分的保护空间问题,我们已达到了这点。 你接管了参议院工作产生的案文,这是政府和参议员之间达成协议的主题。 目前正在将三种类型的受保护空间合并为一个类别。 这一新空间将受益于两个层面的保护:一个是加强建筑和遗产的计划,另一个是保障和加强的计划。
我特别高兴的是,这一重要因素使大多数议员和参议员聚集一堂。 在委员会就我们的各项建议进行辩论后,我将以"杰出遗产遗址"的名义,提出这些空间的共同名称。
至于第二十六条及以后的条文,建筑必须重新放在日常生活的核心位置。 不幸的是,我们经常对她的缺席表示遗憾。 她被认为是一个超人的人已经太久了。 我认为,参议院以令人怀疑的方式审查了有利于建筑的条款。 虽然保留了两个要点--建筑师的干预门槛和试验--但大会一读通过的若干规定已被删除。 你的委员会恢复了这些权利。 我很高兴,因为我们必须为每个人和日常生活环境发展建筑的存在,而不仅仅是我们欣赏的唯一伟大的建筑姿态。
在书籍领域,我们将审查的文章是翻译该部门行为者所希望的条款。 它们规定向议会提交一份报告,说明就改善作者和出版商之间的合同关系进行协商的进展情况。 在政府的控制和监督下,这方面的进展已经很好。
此外,作为一读表决的延长,有必要创造一种可能性,使提交人能够在一个简化程序的框架内终止其合同,在出版商不支付其权利的情况下,不需要诉诸法官。
关于在公开会议上对案文进行一般性审查,政府将提出一些修正。 至于业余练习,为了在尊重专业就业的情况下促进业余练习,我将动议修正第11a条,委员会在一读表决时有幸恢复了该条,以便在必要时进一步澄清其框架。 我将根据最近进行的协商这样做,我认为,这使我能够提出一项平衡的案文,然后必须通过法令澄清其适用情况。
关于转售权,参议院提出了一项规定,以便基金会可以从艺术家作品转售权的遗留问题中受益。 总之,政府希望将这一遗产的惠益扩大到所有类型的人,因为参议院将这种保护局限于某些基金会。 政府将提出一项修正案,对这一条款加以改进,使那些有责任使艺术家的作品得以生存,例如确保其传播或保存的人,可以适当地从继承转售权所提供的资源中受益。
关于保护区,你就以下几项建议提出了指示性意见:受保护的遗址,引人注目的遗址,引人注目的遗址和遗址。 我很高兴“非凡的遗产遗址”这个名字获胜。 我希望这会使你和参议院感到高兴。 这个名字提醒我们,它是一项遗产政策,而不仅仅是一个标签;同时,它也是一个不言而喻的名字,它也可以成为吸引游客的媒介,特别是对旅游业来说。 它将保护的精神与场地的概念结合起来。 最后,它指出了遗产的性质需要保护,因此有时也提到限制因素,这将得到更好的理解,从而被接受。 政府将根据这一新名称提出许多必要的修正案。
女士们,先生们,现在文本已在你们手中。
我当然准备随着辩论的进行继续改进,但我特别代表政府希望,这项法案将向艺术家,专业人士和我们的公民证明,国家代表具有国家的强烈文化野心。
我希望立法会议员能全面掌握这方面的情况,希望众议院的所有议员都能显示出他们与我一样有抱负。
谢谢你。