Culture et politique de la ville
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mise à jour : décembre 2010
Actualité
Lancement de l'appel à projets " Pour une dynamique culturelle dans les quartiers " 2011.
En 2011, le ministère de la Culture et de la Communication lance de nouveau l'appel à projets " Pour une dynamique culturelle dans les quartiers" dans le cadre du Programme triennal d’action 2009-2011 en faveur de la politique de la ville.
Il a permis de soutenir en 2009 219 projets culturels et en 2010, 267 projets culturels à destination des habitants des 215 quartiers prioritaires de la Dynamique Espoir Banlieues.
Appel à projets national " Pour une dynamique
culturelle dans les quartiers " 2011 format pdf
Fiche de présentation synthétique du projet
2011 format
odt - format rtf - format doc
Fiche d'évaluation synthétique du projet
2009 et/ou 2010 format odt - format rtf - format
doc
Liste des correspondants en Drac
octobre
Frédéric Mitterrand, ministre de la Culture et de
la Communication et Fadéla Amara, secrétaire d’État
chargée de la Politique de la Ville, ont signé une
convention, Culture/Politique de la Ville, le 14
octobre, au Plus Petit Cirque du Monde, à Bagneux.
Le
ministère de la Culture et de la Communication et le secrétariat
d’État chargée de la Politique de la Ville, conduisent une
politique concertée pour faire reculer les inégalités
territoriales, favoriser la cohésion sociale et développer
l'accès de tous et de chacun à la culture. Ils
réaffirment, par cette convention, leur volonté de poursuivre et
d'amplifier les interventions en faveur du développement des
activités artistiques et culturelles au bénéfice des
habitants des quartiers prioritaires les plus éloignés de
l’offre culturelle.
Cette politique volontariste s'inscrit dans la
« Dynamique Espoir Banlieues », lancée par le
Président de la République, le 8 février 2008, et mise en
œuvre par le Comité interministériel des villes (CIV du 2 juin 2008).
Six grands axes
structurent cette convention : Renforcement de la coordination
interministérielle ; Accès à la culture « pour tous
et pour chacun » ; Mobilisation de tous les partenaires (État,
collectivités territoriales, professionnels, associations…) ;
Labellisation des projets culturels et artistiques les plus innovants ;
Réintroduction d’un volet Culture dans les futurs
Contrats Urbains de Cohésion Sociale (CUCS) ; Évaluation des
actions mises en place, dans le cadre de cette convention, par un comité
de pilotage.
Introduction
Tour à tour conçue comme une politique interministérielle et contractuelle, comme une politique en direction de publics, voire comme une méthode d’action publique, la politique de la ville comporte une double dimension territoriale et sociale.
Alors que l’aménagement du territoire visait à
accompagner la modernisation et l’urbanisation, à planifier le
développement de l’économie nationale, et à favoriser
l’émergence de métropoles régionales, la politique de
la ville - apparue durant les années 1970 sous diverses formes dans
l’ensemble des pays industrialisés - vise à
réintégrer des territoires en déshérence dans la
dynamique urbaine.
Un des objectifs principaux d’une politique de
développement culturel est donc un “ retour au droit
commun ” des zones défavorisées urbaines.
Parallèlement à une politique de démocratisation de la culture, portée par les équipements culturels, et d’éducation artistique, le ministère de la Culture et de la Communication a pris en considération des projets artistiques intégrant une dimension de cohésion sociale. Ils ont en commun de mobiliser prioritairement des personnes se trouvant, de par leur position sociale, dans une difficulté d’accès aux biens et aux services culturels, redoublée par une représentation négative de leur cadre de vie, mais aussi de leur capacité à s’intégrer dans un monde commun.
Les actions conduites ou soutenues par les services
déconcentrés du ministère de la Culture et de la
Communication dans le champ de la politique de la ville concernent
l’ensemble de ses champs d’intervention - des archives au spectacle
vivant, du cadre de vie à l’audiovisuel, de la lecture publique au
cinéma - et des outils qui les servent - éducation artistique,
participation des habitants, médiation.
Elles ne recouvrent
qu’une partie des opérations menées par les directions
régionales des affaires culturelles et les établissements publics
ou autres institutions qui concourent à l’objectif de
démocratisation de l’accès à la culture :
tarification, ouverture de la programmation à de nouvelles
formes…
Le dénominateur commun de ces actions est de mettre en
avant le processus d’acquisition, l’expérience d’une
autre dimension de l’existence, la participation à un projet.
Certains des projets soutenus ont directement pour origine un contexte
de transformation urbaine : la destruction d’un quartier, une
opération de rénovation, la démolition et reconstruction
d’une cité, replacée dans une perspective historique et de
mémoire.
D’autres mettent en relation des savoirs et des
savoir-faire du patrimoine, de l’architecture et de l’urbanisme avec
l’expérience sensible des participants, favorisant un dialogue avec
les aménageurs sur l’évolution de la ville.
La fonction
des pratiques artistiques et de la médiation culturelle dans
l’insertion professionnelle et sociale y sont aussi
présentes.
L’implantation des lieux ou des projets dans la
géographie de la ville est souvent déterminante pour leur
capacité à permettre le développement d’une pratique
nouvelle de la culture.
L'implication des institutions culturelles dans ces projets est multiple : elles sont parfois à l'origine des actions menées, dès lors intégrées dans leur politique de création, de diffusion et de transmission ; elles constituent des points d'appui, comme lieux ressources, d'accueil, de formation.
Des CV aux CUCS
Les contrats de ville (CV) 2000-2006 définissaient les territoires prioritaires et les orientations par quartier et par thématique de la politique de la ville. Ce mode de contractualisation s'est achevé à la fin de l'année 2006. Un nouveau contrat est effectif depuis janvier 2007 : le contrat urbain de cohésion sociale (Cucs).
Le contrat urbain de cohésion sociale se définit par
:
- sa durée : plus courte que le contrat de ville, il est
signé pour trois ans et renouvelable après évaluation.
- il fait l'objet d'un partenariat et d'une négociation directe entre la
ville ou la structure intercommunale et l'Agence nationale pour la
cohésion sociale et l'égalité des chances (ACSé).
L'ACSé, créée par la
loi du 31 mars 2006 pour
l'égalité des chances et modifiée par le
décret du 5 novembre 2009, est
l'établissement public administratif en charge de la mise en oeuvre des
dispositifs opérationnels de la politique de la ville.
À l'occasion du lancement des Cucs les territoires prioritaires
ont été redéfinis.
Les priorités sont
centrés sur : l'emploi, l'habitat, la réussite éducative,
la citoyenneté et la prévention de la délinquance ainsi
que l'accès à la santé.
La culture dans les Cucs
apparaît dans ces thématiques.
On peut donc constater la place relative faite à la culture
dans les directives nationales. Cependant, elle reste néanmoins inscrite
dans un certain nombre de Cucs.
On peut citer, par exemple, le volet
culturel du Cucs de la ville de Marseille ou celui de la ville de Lyon.
Elle reste cependant intégrée dans la Circulaire spécifique de 2006, Favoriser l'intégration républicaine par l'accès à la culture, qui concerne 4 régions et 6 départements.
À ce jour, près de 490 contrats ont été signés. Ils concernent près de 2200 quartiers.
Espoir Banlieues - 2008 / 2009
Le gouvernement a décidé d'intensifier la mise en
œuvre de la politique de la ville sous la forme d'un programme prioritaire
pour 215 quartiers :
Dynamique Espoir Banlieues.
Le Secrétariat
général du comité interministériel des villes
(SGCIV) est en charge de la mise en place de cette Dynamique depuis le
Comité interministériel des villes (CIV) du 20 juin 2008,
présidé par le Premier ministre.
La politique de la ville
s'inscrit donc dans des priorités de l'action de l'État au
travers de ce nouveau cadre pour les trois prochaines années. Chaque
ministère est désormais en charge de sa réalisation
concrète.
Communiqué de presse du CIV
Dossier de présentation du CIV
Le ministère de la Culture et de la Communication y a intégré cette priorité dans le cadre de la Directive nationale d'orientation triennale (DNO). Il apparaît désormais que la culture reste un élément indiscutable de la problématique de la cohésion sociale.
Le ministère s'engage pour relancer son inscription dans la politique de la ville. C'est dans ce contexte que la Délégation au développement et aux affaires internationales (DDAI) coordonne les initiatives nationales sur la politique de la ville, et en relation étroite avec le Secrétariat d'État à la politique de la Ville, le Secrétariat général du comité interministériel des villes (SGCIV) et l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances.
Les cinq objectifs du Programme d'action triennal du ministère de la Culture et de la Communication adopté lors du CIV du 20 janvier 2009 sont :
Développer, renforcer et pérenniser une offre artistique et culturelle diversifiée et d’excellence.
Favoriser l’accès à la culture des populations les plus éloignées de l’offre culturelle pour des raisons sociales, économiques, territoriales.
Renforcer la cohésion sociale, contribuer à l’intégration des populations d’origine étrangère, valoriser la diversité des cultures et des modes d’expression dans un souci de dialogue interculturel.
Modifier les relations entre centre et périphérie, et révéler le potentiel de créativité des populations.
Favoriser et structurer les partenariats entre les différents acteurs, former les médiateurs et les acteurs sociaux et associatifs de la culture.
Le ministère de la Culture et de la Communication a adressé aux directeurs régionaux des affaires culturelles une circulaire spécifique afin de rappeler et préciser les principes d’intervention du ministère dans le cadre du Programme triennal d’action 2009-2011 en faveur de la politique de la ville, ainsi que les modalités de lancement de l'appel à projets "Pour une dynamique culturelle dans les quartiers".
Circulaire du 25 février 2009
Appel à projets
national "Pour une dynamique culturelle dans les quartiers"
Dossier type ( fiche
synthétique du projet ) format odt
Dossier type ( fiche
synthétique du projet ) format rtf
Liste des correspondants en Drac
En 2009, 219 projets ont été soutenus dans le cadre de
cet appel à projets.
Liste des projets (format pdf)