La loi du 4 aout 1994 relative à l'emploi de la langue française prend en compte le principe de la diversité culturelle et de la promotion du plurilinguisme en disposant, dans son article 11 (2e alinéa) : “ La maitrise de la langue française et la connaissance de deux autres langues font partie des objectifs fondamentaux de l'enseignement. ”
Les dispositions réglementaires éducatives qui en découlent (cf. annexe) rénovent donc depuis quelques années l'enseignement des langues vivantes dans les établissements publics et privés sous contrat : elles permettront aux élèves d'accéder à la société plurilingue qui caractérise le monde actuel, et d'abord l'Union européenne.
Dans le premier degré (primaire), un important effort d'initiation à une langue vivante se poursuit, qui touche d'ores et déjà 83 % des grandes classes. L'anglais est la première langue choisie pour l'initiation au primaire (78,6 % des classes).
Dans le second degré (collège et lycée), après une mise en place progressive, le dispositif pédagogique tend à produire complètement ses effets. L'anglais est la première langue choisie en LV1 ; en LV2, près de 70 % des élèves choisissent l'espagnol.
Symétriquement à cet effort d'éducation sur le territoire de la République, la France entend promouvoir sa langue auprès des étrangers non francophones, d'une part à travers l'expertise des centres culturels à l'étranger, d'autre part en offrant aux étrangers qui apprennent notre langue une série de diplômes et de tests de français adaptés au niveau auquel ils ont pu parvenir.
L'enseignement des langues vivantes à l'école n'a pas subi d'évolution marquée ces dernières années. Globalement, à la rentrée 2002, près de 97% des élèves du second degré (public ou privé) dépendant du ministère de l'éducation nationale et qui étudiaient au moins une langue apprenaient l'anglais, que ce soit au titre de la LV1 ou des LV2 et LV3. Ce constat est stable depuis trois ans. Le pourcentage d'élèves étudiant l'espagnol est en progression de 2,5 points (rentrée 2000 : 34,6% ; rentrée 2002 : 37,1%). En revanche, l'allemand, qui n'est appris que par 17% des élèves, est en recul de 1,7 point.
L'initiation dès le primaire à une langue étrangère touche à présent près de 83 % des classes du cycle III (cycle des approfondissements, trois dernières années du primaire)
La généralisation progressive de l'enseignement des langues vivantes au cours moyen a été mise en œuvre en 1998-1999. Le rythme de cette généralisation a été accéléré et sa portée étendue à partir de la rentrée scolaire 2000. Avec l'entrée en application des nouveaux programmes de l'école primaire à la rentrée 2002, c'est la mise en place de l'enseignement obligatoire d'une langue vivante (langue étrangère ou langue régionale) pour tous les élèves du cycle III qui est actuellement en cours.
Au niveau primaire (cycle III) continue de se mettre en place une initiation à la LV1, qui touche à présent plus de 80% des élèves. La grève administrative des directeurs d'école, qui se poursuit depuis la rentrée 2000, a privé le ministère de l'éducation nationale de données récentes sur le sujet.
| PUBLIC France métropolitaine + DOM |
PRIVE sous contrat France métropolitaine + DOM |
|||
|---|---|---|---|---|
| 01/02 | 02/03 | 01/02 | 02/03 | |
| CM1 et CM2 | 94,4 | 94,6 | 83 | 89,1 |
| CE2 | 19,3 | 53,8 | 21,7 | 58 |
| Total cycle III | 74,4 | 83,1 | 66,2 | 80,6 |
| PUBLIC France métropolitaine + DOM |
PRIVE sous contrat France métropolitaine + DOM |
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 99/00 | 00/01 | 01/02 | 02/03 | 00/01 | 01/02 | 02/03 | |
| allemand | 20 | 19,2 | 18,6 | 16,4 | 11,2 | 11, | 7,8 |
| anglais | 76,1 | 75,9 | 76,4 | 78,6 | 85,6 | 86,4 | 89,1 |
| arabe | 0,02 | 0,02 | 0,05 | 0,06 | - | - | 0,03 |
| espagnol | 2 | 1,8 | 2 | 2,2 | 0,9 | 0,9 | 2,3 |
| italien | 1,3 | 1 | 1,1 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
| portugais | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,04 | 0,04 | 0,01 |
| autres langues étrangères | 0,4 | 0,4 | 0,2 | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| langues régionales | - | 1,5 | 1,5 | 0,9 | 2,1 | 1,4 | 0,5 |
| PUBLIC France métropolitaine + DOM |
PRIVE sous contrat France métropolitaine + DOM |
|||
|---|---|---|---|---|
| 01/02 | 02/03 | 01/02 | 02/03 | |
| allemand | 15,1 | 13,5 | 10,1 | 6,7 |
| anglais | 80,8 | 81,9 | 88,4 | 90,3 |
| arabe | 0,05 | 0,06 | - | 0,04 |
| espagnol | 1,6 | 2 | 0,8 | 2,2 |
| italien | 0,9 | 1,3 | 0,2 | 0,2 |
| portugais | 0,2 | 0,3 | 0,03 | 0,01 |
| autres langues étrangères | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| langues régionales | 1 | 0,8 | 0,4 | 0,5 |
Dans le second degré, la quasi-totalité des élèves (hors enseignement spécial) étudie une première langue vivante. L'anglais est étudié par 91% des effectifs (4 948 000 élèves). Il est davantage choisi dans les DOM (99%) qu'en métropole (91%), et plus dans les établissements privés (93%) que dans les établissements publics (90%). Sa prédominance déjà importante a crû de 0,4 point en 2002 au détriment de l'allemand, qui est choisi par moins d'un élève sur dix. Les autres premières langues concernent un élève sur cent.
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 297 280 11,81% |
246 733 9,47% |
47 342 7,20 |
41 684 6,23% |
| anglais | 2 196 118 87,25% |
2 332 286 89,58% |
607 693 92,37% |
623 583 93,26% |
| espagnol | 17 225 0,68% |
18 653 0,72% |
2 399 0,36% |
2 594 0,39% |
| italien | - | 1 747 0,07% |
- | 162 0,03% |
| autres | 6 530 0,26% |
4 182 0,16% |
465 0,07% |
596 0,09% |
| Total | 2 517 153 | 2 603 601 | 657 899 | 668 619 |
La part des élèves suivant l'enseignement d'une deuxième langue vivante marque le pas après une hausse sensible ces dernières années, qui était due principalement à des changements de programme dans certaines classes (la LV2 étant rendue obligatoire). Parmi les LV2, l'espagnol voit sa part augmenter (+1,5 point) et est désormais choisi par deux élèves sur trois. L'allemand, étudié par un élève sur six comme LV2, est davantage enseigné en second cycle général et technologique qu'en premier cycle ; il voit encore sa part diminuer (-1,2 point à la rentrée 2002).
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 194 711 17,80% |
156 732 12,89% |
66 587 23,01 |
54 510 17,72% |
| anglais | 144 701 13,23% |
125 786 10,34% |
24 340 8,41% |
20 938 6,80% |
| espagnol | 669 818 61,25% |
835 763 68,72% |
187 741 64,88% |
219 234 71,26% |
| italien | 76 110 6,96% |
89 221 7,34% |
7 933 2,74% |
10 209 3,32% |
| autres | 8 287 0,76% |
8 680 0,71% |
2 782 0,96% |
2 755 0,90% |
| Total | 1 093 627 | 1 216 182 | 289 383 | 307 646 |
La stabilité des chiffres de LV1 et de LV2 entre le premier cycle (collège) et le second cycle (lycée) du second degré montre que l'apprentissage des langues vivantes s'étend à présent sur une grande partie de la scolarité obligatoire. Les faibles variations des effectifs de chaque langue entre les deux cycles du secondaire soulignent la permanence des choix initiaux au cours de la scolarité.
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 168 179 14,31% |
139 572 11,61% |
24 545 7,81% |
21 046 6,97% |
| anglais | 994 317 84,63% |
1 050 732 87,42% |
286 240 91,06% |
277 025 91,81% |
| espagnol | 7 764 0,66% |
7 771 0,65% |
2 663 0,85% |
2 691 0,89% |
| italien | - | 844 0,07% |
- | 229 0,08% |
| autres | 4 673 0,40% |
3 032 0,25% |
882 0,28% |
740 0,25% |
| Total | 1 174 933 | 1 201 951 | 314 330 | 301 731 |
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 253 491 25,25% |
217 030 20,04% |
80 274 30,35% |
65 492 24,48% |
| anglais | 171 327 17,06% |
144 752 13,36% |
25 900 9,79% |
23 054 8,62% |
| espagnol | 5522 605 52,05% |
650 602 60,07% |
148 207 56,04% |
167 316 62,53% |
| italien | 47 358 4,72% |
59 555 5,50% |
7 279 2,75% |
8 051 3,01% |
| autres | 9 233 0,92% |
11 111 1,03% |
2 818 1,07% |
3 635 1,36% |
| Total | 1 004 014 | 1 083 050 | 264 478 | 267 548 |
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 253 491 25,25% |
217 030 20,04% |
80 274 30,35% |
65 492 24,48% |
| anglais | 171 327 17,06% |
144 752 13,36% |
25 900 9,79% |
23 054 8,62% |
| espagnol | 5522 605 52,05% |
650 602 60,07% |
148 207 56,04% |
167 316 62,53% |
| italien | 47 358 4,72% |
59 555 5,50% |
7 279 2,75% |
8 051 3,01% |
| autres | 9 233 0,92% |
11 111 1,03% |
2 818 1,07% |
3 635 1,36% |
| Total | 1 004 014 | 1 083 050 | 264 478 | 267 548 |
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 253 491 25,25% |
217 030 20,04% |
80 274 30,35% |
65 492 24,48% |
| anglais | 171 327 17,06% |
144 752 13,36% |
25 900 9,79% |
23 054 8,62% |
| espagnol | 522 605 52,05% |
650 602 60,07% |
148 207 56,04% |
167 316 62,53% |
| italien | 47 358 4,72% |
59 555 5,50% |
7 279 2,75% |
8 051 3,01% |
| autres | 9 233 0,92% |
11 111 1,03% |
2 818 1,07% |
3 635 1,36% |
| Total | 1 004 014 | 1 083 050 | 264 478 | 267 548 |
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 8 540 9,29% |
3 701 5,23% |
3 620 14,88% |
1 991 10,16% |
| anglais | 37 0,04% |
59 0,08% |
474 1,95% |
194 0,99% |
| espagnol | 29 398 31,97% |
18 892 26,72% |
8 541 35,12% |
5 884 30,03% |
| italien | 39 735 43,21% |
33 727 47,69% |
9 386 38,60% |
9 035 46,11% |
| autres | 14 248 15,49% |
14 337 20,28% |
2 298 9,45% |
2 490 12,71% |
| Total | 91 958 | 70 716 | 24 319 | 19 594 |
En langues vivantes, la principale différence du lycée professionnel avec le lycée général concerne le taux d'apprentissage d'une LV2 : environ 10 % des effectifs de lycée professionnel étudient une LV2. Ce fait peut s'expliquer par la professionnalisation poussée des études, qui ne permet l'apprentissage de la LV2 qu'en option (sauf cas de sections spécialisées).
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 20 967 3,93% |
16 540 3,10% |
3 662 2,50% |
2 923 2,12% |
| anglais | 501 175 94,04% |
505 954 94,89% |
140 550 95,82% |
132 568 96,38% |
| espagnol | 9 646 1,81% |
9 831 1,84% |
2 397 1,63% |
1 964 1,43% |
| italien | - | 688 0,13% |
- | 81 0,06% |
| autres | 1 155 0,22% |
192 0,04% |
66 0,05% |
16 0,01% |
| Total | 532 943 | 533 205 | 146 675 | 137 552 |
| PUBLIC | PRIVÉ | |||
|---|---|---|---|---|
| France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | France métropolitaine | France métropolitaine + DOM | |
| 97/98 | 01/02 | 97/98 | 01/02 | |
| allemand | 6 154 20,17% |
6 952 14,86% |
2 399 11,88% |
2 151 10,99% |
| anglais | 3 372 11,05% |
3 735 7,98% |
1 337 6,62% |
909 4,65% |
| espagnol | 18 933 62,04% |
33 322 71,22% |
15 499 76,74% |
15 771 80,63% |
| italien | 1 541 5,05% |
2 347 5,02% |
599 2,97% |
602 3,08% |
| autres | 517 1,69% |
433 0,92% |
362 1,79% |
127 0,65% |
| Total | 30 517 | 46 789 | 20 196 | 19 560 |
À la rentrée 2002, 3% des élèves du second degré (public et privé sous contrat) sont scolarisés dans une section linguistique, dont 2,3% en sections européennes, 0,4% en sections trilingues et 0,2% en sections internationales. Ces chiffres globaux sont très variables selon les académies (19,5% dans celle de Strasbourg, 1,1% dans celle de Créteil). Leur détail figure en annexe.
La direction générale de la Commission européenne en charge de l'éducation et de la culture intensifie la mobilisation pour l'apprentissage des langues et la promotion de la diversité linguistique.
Sur proposition de MadameViviane Reding, commissaire européenne en charge de l'éducation et de la culture, le Collège vient d'adopter un Plan d'action pour la période 2004-2006 visant à promouvoir l'apprentissage des langues et la diversité linguistique. Pour atteindre ces objectifs, l'idée est d'utiliser mieux les programmes existants d'éducation et de formation pour soutenir une série de mesures concrètes.
Les deux grands programmes communautaires d'éducation et de formation, Socrates (formation générale) et Leonardo da Vinci (formation professionnelle) soutiennent déjà des actions d'enseignement et d'apprentissage des langues pour un montant global d'environ 30 millions d'euros par an. Par exemple, l'Union européenne a financé entre 2000 et 2002 plus de 16 000 bourses de formation continue pour des professeurs de langue.
Pour les États membres comme pour le niveau communautaire, les enseignements tirés de l'Année européenne des langues 2001 comme de la récente consultation publique, permettent de dégager quelques grands objectifs :
Pour contribuer, au niveau communautaire, à atteindre ces objectifs, le Plan d'action que vient d'adopter la Commission prévoit une série de mesures.
La promotion du français à l'étranger et l'appui aux professeurs de français langue étrangère font l'objet d'une attention continue de la part des administrations concernées (ministères chargés de l'éducation nationale, des affaires étrangères, de la francophonie, de la culture, centre international d'études pédagogiques de Sèvres). En France comme à l'étranger, une série d'actions vise à assurer la place du français dans la formation initiale et continue des élèves et des adultes non francophones.
Le réseau de coopération et d'action culturelle offre dans la plupart des postes un service éducatif qui relaie la politique de soutien au français langue étrangère. Il a comme partenaires premiers les associations de professeurs de français, réunies dans la fédération internationale des professeurs de français (F.I.P.F.) et qui comprend environ 13 000 membres. Aide et documentation pédagogiques, organisation de sessions de formation continue, bourses de formation en France, invitations d'experts pour des missions pédagogiques comptent parmi les principaux instruments de ce soutien à l'enseignement du français comme langue étrangère.
Dans les pays de l'Union européenne, les postes diplomatiques ont pour instruction de demander la mise en place d'une deuxième langue dans le système éducatif concerné, en accord avec la directive européenne de 1993. C'est ainsi qu'en Espagne, par exemple, 1 300 000 élèves en 1999-2000 apprennent le français ; ils sont quatre fois plus nombreux que quatre ans auparavant, en grande partie par l'effet mécanique de la mise en place d'une seconde langue vivante dans le cursus scolaire.
À Bruxelles, le Centre européen de langue française (C.E.L.F.) organise des formations spécifiques pour des fonctionnaires de l'Union européenne et des pays candidats (cf. chapitre Union européenne).
La mise en place progressive de sections bilingues francophones est l'une des priorités de la politique éducative en faveur de notre langue. L'enseignement de certaines matières y est fait en français. L'enseignement bilingue francophone regroupe 150 000 élèves scolarisés dans plus de trente pays. On peut distinguer trois grands ensembles géographiques : des écoles de traditions anciennes (Egypte, Liban), des projets plus récents d'ancrage dans la francophonie en Asie du Sud-Est (Laos, Vietnam, Cambodge), et un ensemble en forte progression en Europe : Allemagne, Italie, Espagne et pays d'Europe centrale et orientale.
Des formations permanentes sont proposées aux enseignants de français et aux formateurs lors de stages d'été : de nombreux centres de langue française accueillent les stagiaires, en particulier le C.I.E.P., qui organise l'université d'été des professeurs de français.
Le CIEP a continué à animer la partie “ ressources ” du site franc-parler.org, le portail électronique des professeurs de français, ouvert en juillet 2000 et hébergé sur le site internet de la F.I.P.F.
Le C.I.E.P. assure la gestion pédagogique et administrative des diplômes officiels de français langue étrangère délivrés par le ministère de la jeunesse, de l'éducation nationale et de la recherche et adoptés dans plus de 140 pays : le DELF (diplôme d'études en langue française, 1er et 2ème niveaux) et le DALF (diplôme approfondi de langue française). Il coordonne et valide les sessions organisées tout au long de l'année dans plus de 800 centres d'examen.
En 2002, 360 000 inscriptions aux différentes unités constitutives de ces diplômes ont été enregistrées et 60 000 diplômes ont été délivrés.
Il est intéressant de noter que le développement de ces certifications n'est pas seulement quantitatif. L'élargissement du public, traditionnellement adulte, à des publics adolescents produit des effets en retour sur la conception de l'enseignement du français dans le secondaire et sur la motivation des élèves.
La reconnaissance officielle du DELF-DALF par les institutions locales sous des formes diverses et l'organisation de “ sessions régionales ” regroupant plusieurs pays de la même zone géographique témoignent d'un meilleur ancrage dans les politiques linguistiques nationales et donnent de la politique linguistique française une image de dynamisme et de réalisme.
Ces diplômes font actuellement l’objet d’une restructuration afin de calibrer les différentes épreuves sur les niveaux du Cadre européen de référence publié par le Conseil de l’Europe.
Le Test de connaissance du français (T.C.F.), élaboré par le C.I.E.P., permet de mesurer les connaissances en français de toute personne non francophone soucieuse de disposer d'une validation reconnue. Ses contenus ont été validés par un conseil scientifique constitué de linguistes, de grammairiens et de spécialistes de l'évaluation et présidé par le délégué général à la langue française et aux langues de France.
Conçu en partenariat avec l'université de Cambridge, le T.C.F. a été lancé officiellement en janvier 2002. Il a obtenu une norme ISO 9001 pour sa conception, son développement et sa gestion opérationnelle. Présent dans plus de 60 pays, il a été présenté par plus de 20 000 candidats, désirant soit s’inscrire dans une université française, soit postuler un emploi dans une entreprise française.
La Chambre de commerce et d'industrie de Paris (C.C.I.P.), deuxième institution de formation après l'éducation nationale, propose quant à elle divers tests et examens, en priorité pour répondre aux besoins des entreprises.
Parmi ces examens, on peut citer le certificat de français professionnel, les diplômes de français des affaires (D.F.A.1 et D.F.A.2), les certificats de français (secrétariat, professions scientifiques et techniques, tourisme et hôtellerie, juridique) ainsi que le diplôme approfondi de français des affaires.
La C.C.I.P. a aussi créé le TEF (test d'évaluation de français) : son objectif global est de mesurer le niveau de connaissances et de compétences linguistiques et communicatives des candidats en français général. Le TEF peut être passé en France ou dans de nombreux centres agréés dans le monde entier.